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人社局2019年工作总结及2020年工作计划
根据会议安排，现将人社局2019年工作情况汇报如下：
一、总体工作情况
2019年，在县委、县政府的坚强领导及上级部门的关心指导下，我局认真落实“五型”政府建设要求，坚持民生为本，人才优先，惠民生与促发展相结合，抓重点、破难点、创亮点，各项工作取得显著成绩。
——行业扶贫扎实推进，就业局势保持总体稳定。把就业扶贫作为头等大事和第一民生工程，以就业扶贫为主抓手，合力巩固脱贫摘帽成效。全年补贴外出务工交通补助26232人，补贴资金1286.75万元；
扶持就业扶贫车间33家，补贴资金113.66万元；
企业吸纳贫困劳动力就业补贴资金78.87万元。着力落实就业援助政策，全年城镇新增就业人员2323人，新增农村劳动力转移人数4998人，均完成任务数的100%；
城镇登记失业率4.0%，零就业家庭就业率100%；
发放创业担保贷款10238万元，直接扶持875名失业人员实现自主创业,带动就业人员3852人，创业担保贷款到期贷款回收率在95%以上。
——社会保障体系更加完善。全县城乡居民参保23.42万人，征缴保费3009.57万元，基金累计结余21399万元；
城镇职工养老保险参保40831人，征缴保费15869.64万元，基金结余3.42亿元；
失业保险参保人数17900人，征缴保费209.86万元，基金累计结余1650余万元。积极落实降费减负工作，为全县各企业减轻养老保险负担830万元，减轻失业保险负担301.47万元；
认真做好养老保险关系转移接续工作，累计办理382人，转入社保基金959.4万元，转出85.21万元；
积极稳妥做好机关事业单位养老保险划转税务征收工作；
完成职业年金收集，确保了职业年金保值增值；
为1.56万余名退休人员调整基本养老金。全县已完成社会保障卡制卡53.66万张，贫困户人群（除黑户）已全面完成，社保卡已开通十余项服务功能运用。
——人事人才工作稳步推进。全年为基层医疗、教育等系统招聘事业单位专业人员192人；
平安组织各类考试5次；
申报公务员新招录计划共32人；
招募“三支一扶”大学生21名，安置“三支一扶”大学生、大学生村官、专业士官、农业定向等人员39名；
XX籍外县工作人员调回32名；
办理辞职99人，病假批复40人,停薪留职审批23人；
受理并上报高、中级职称327人。与县财政局、教育局协调配合，完成我县边远地区教师特殊津贴调整审批；
完成乡镇工作补贴动态调整、调动人员工资审批、退休审批等各类工资审批工作；
完成绩效考核、年度考核、职务与职级并行等各类考核管理工作。
——劳动关系保持和谐稳定。扎实开展和谐劳动关系创建，充分发挥县解决企业拖欠工资问题联席会议协调机制，在农民工工资实名制信息化监管、工资支付诚信体系构建、欠薪案件查处等工作上形成部门合力，有力推动了我县治欠保支工作的开展。有145个在建工程项目推行了农民工工资实名制监管信息化工作，累计缴存金额9681.54万元，为2721名农民工代发工资8941.89万元；
共受理民工欠薪案件81件,涉及民工1322人，结案74起，帮助1134人追回工资待遇1698万元，结案率达91%；
向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件4件。推进劳动人事争议仲裁工作，全县共立案处理劳动人事争议案件61件，已办结57件，结案率达93.5%，涉及人数61人，涉案金额123.85元。完成工伤认定49件。
二、存在的问题
（一）就业创业方面。一是招工难和稳工难。工业园企业工资福利偏低，大部分没有缴交社保，难以留住员工，个别企业出现了招工难、稳工难的现象。二是毕业生回乡工作少。高校毕业生回家就业较少，造成今年毕业见习人员才40多人。
（二）社会保障方面。一是保险基金收支压力不断加大。随着已到退休年龄的灵活就业人员参保对象增多，改制企业员工退休也将迎来高峰，为解决历史遗留问题新增参保人员较多，且企业退休人员政策性调资力度加大，基金支出大幅度增加，支出压力将越来越大。同时，“减税降费”对收入的影响导致基金收支压力加大。二是保费欠缴现象仍然存在。改制企业保费欠缴数额较大，政府挂账较多。另外，下岗失业人员缴费积极性不高，下岗后欠缴保费现象较多。三是养老保险业务经办保障措施不到位。社保局主要经办企业和机关事业养老保险，目前服务对象有5万多人，社保经办事项全部集中县社保局，乡、村两级基本没代办业务，导致窗口工作人员紧张，特别是现在窗口实行延时服务，双休日不休息，社保窗口人员安排不过来。同时，相应的补助机制又不到位，激励措施没有，窗口工作人员意见较大。四是各乡（镇）对城乡居保重视程度不平衡。个别乡（镇）在政策宣传发动和组织保费征缴工作上没有真正落实到位，导致参保缴费完成情况进度不一。
（三）人事人才方面。一是数据共享问题。各单位各部门在数据共享上存在时间延后问题，影响办事效率。二是查询档案办理退休问题。个别档案存在年代久远、缺损严重、难以辨认的情况，在个人身份及工作时间的认定上存在一定困难。
（四）和谐劳动关系方面。一是劳动监察部门受案范围广，但处罚处置力度小。法律虽赋予劳动监察执法广泛的受案范围，却没有赋予其相适应的执行权限。劳动监察部门在处理用人单位违法行为时，在调查取证等方面，因为不具有强制执行权，对用人单位即使不配合劳动监察部门情况，也只能责令其改正或者做出罚款决定，但罚款的数额却不高；
很多农民工讨薪案件中，用人单位的负责人选择逃离监察部门的视线，劳动监察工作的开展遭遇“执行难”。二是部门之间沟通协调不顺畅，劳动监察执法遭遇“高成本”。劳动监察执法需要多部门协作。实践中，如果劳动监察部门遭遇执法难题，政府就会组织相关的职能部门召开协调会议，通过各部门的合作对用人单位施压，从而促进和解目标的实现，如此格局，使得劳资纠纷耗时长，引发社会矛盾的不确定性大，劳动监察执法“高成本”。三是建筑市场不规范，施工企业层层转包、分包。工程建设转包、分包过多，造成支付环节及利润分配次数较多，是导致农民工被克扣或拖欠的重要原因。由于层层分包，导致施工企业或项目部对招用工具体情况基本情况不了解，也不能实行有效的管理。
三、2020年工作思路
2020年县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省市工作要求部署，在县委、县政府的坚强领导下，继续坚持民生为本，人才优先，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，积极构建和谐劳动关系，扎实做好就业扶贫，全面加强人社公共服务体系建设，推动人社事业高质量跨越式发展。
（一）千方百计稳就业。“稳就业”被列为“六稳”工作之首，充分体现了党中央、国务院对就业工作的高度重视，我们必须准确把握稳中有变、稳中有难的形势，确保就业目标任务全面完成。一是继续做好就业扶贫工作。深入推进就业精准帮扶，落实各项就业扶贫补贴，进一步加大就业困难贫困户的就业援助工作力度，提高全县贫困户就业率和就业质量。二是积极保障重点群体就业。积极落实各项就业创业扶持政策，切实解决城镇贫困群众在就业创业方面的困难，确保城镇贫困群众和农村贫困户享受同等就业扶贫政策。三是扎实做好就业培训工作。对有就业创业意愿的贫困劳动力，及时组织开展贫困劳动力技能培训，不断提升贫困劳动力的就业能力。四是推动创业带动就业。进一步加大创业孵化基地和电商产业孵化园建设。积极引导本地服装纺织、电子、农产品加工等企业在乡镇（村）创建就业扶贫车间（加工点），为贫困劳动力在家门口就业创造条件。积极落实创业扶贫政策，发挥创业贷款扶持贫困户，及鼓励能人创业带动贫困劳动力就业，对自主创业的贫困劳动力发放贴息贷款并给予一次性创业补贴，通过绿色通道实现快捷服务。
（二）促进社会保障体系可持续发展。贯彻落实上级深化社会保障制度改革的要求，完善制度、守住底线、立足当前、着眼长远，促进社会保险制度可持续发展。一是继续稳妥做好机构改革中社保相关工作的有序对接。工伤保险职能划转中，参照省市做法，确保工伤保险征缴平稳过渡，由县社保局承接业务，决不能出现因为工作衔接中的问题给群众带来不便。二是继续落实好降低社会保险费率政策。进一步加大社会保险降费减负的宣传和抓好扩面征缴工作，积极采取有力的宣传措施，提高社会参与度和知晓度，为社保降费减负工作顺利开展创造有利条件，为促进经济社会发展营造良好氛围。三是进一步深化社会保障制度改革。积极完善机关事业单位养老保险制度改革经办工作；
按政策做好退役士兵未参加养老保险的参保或参保后缴费中断的补缴工作。四是大力推进扩面征缴工作。落实全民参保登记，精准掌握扩面资源，以中小企业从业人员、灵活就业人员、35周岁以下城乡居民为扩面重点，有针对性开展扩面工作。做好被征地农民参保工作，积极实施我县关于被征地农民参加基本养老保险实施细则，严格审核申报资料，对符合政策、资料齐全的及时给予参保缴费。五是严格防控基金运行风险。加强内控队伍建设，健全风险防控措施；
加强社会保险基金风险防控宣传工作，抓好警示教育和业务培训；
有条件的开展基金第三方审计工作，加大审计检查力度。
（三）统筹推进人事人才工作。深化人事制度改革，为我县提供强有力的人才职称和智力保障，激发创新创造活力。一是进一步加大人才队伍建设。进一步抓好事业单位公开招聘工作；
完善引才机制、拓宽引才渠道，用好用活招聘政策，为重点行业、部门引进高层次、急需短缺人才。二是深化人事制度改革。探索进一步完善稳定事业编干部政策，让事业编干部留得住、干得好；
积极主动对接上级做好岗位设置、职称评定等工作；
严格把关做好辞职、病假、停薪留职等各项工作。三是进一步推进工资收入分配制度改革。按上级政策要求做好事业单位工资制度改革，健全事业单位岗位绩效工资制度，稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革等。
（四）巩固和谐劳动关系。密切关注各类改革及行业变化、市场环境等因素对劳动关系带来的阶段性影响，全面提升治理水平，服务我县安全稳定，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是扎实做好农民工工资拖欠问题根治攻坚工作。对标2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标，打好治欠保支动态清零歼灭战。严格落实属地和行业部门监管责任，全面实行农民工工资实名制监管信息化；
严格落实《江西省涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作办法》，坚决打击欠薪违法犯罪行为。二是努力提升劳资纠纷调处效能。进一步规范办案程序，提升劳资纠纷和劳动人事争议仲裁调解工作水平，提高劳动人事争议仲裁办案能力和质量，完善案件“快立、快调、快审、快结”绿色通道，确保仲裁案件结案率达到100%。三是推进法制人社建设。加强人社领域法律法规宣传，提升劳动者“守法、知法、懂法、用法”水平。
（五）加强系统行风建设和人社公共服务体系建设。系统行风建设是一项久久为攻的系统工程，要进一步加强人社公共服务体系建设，持续优化人社服务环境，不断巩固扩大行风建设成果。一是全面推进人社公共服务体系建设。认真按照上级部署，优化人社公共服务体系，实现群众办事“马上办、网上办、就近办、一次办”。二是继续积极创建“五型”人社机关。重点对窗口服务单位进行日常监督，并把明察暗访常态化，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力打造一支立场坚定、作风优良的人社干部队伍。三是不断强化行风建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态责任制，认真履行“一岗双责”。进一步简化办事流程，畅通群众举报投诉渠道，提升管理服务能力。
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