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1 0 2020 中央经济工作会议 心得 体会
12 月 10 日至 12 日,中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话,总结 2019 年经济工作,分析当前经济形势,部署 2020 年经济工作。
2020 年经济工作的基本思路可以概括为“四个坚持一个统筹”。“四个坚持”即坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作;“一个统筹”即统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间。
第一个坚持是“坚持稳中求进工作总基调”。这次中央经济工作会议依然将稳中求进做为工作总基调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。从经济角度看,“稳”就是要全面做好“六稳”工作,“进”就是要在创新驱动、改革开放、供给侧结构性改革等领域有所突破。
第二个坚持是“坚持新发展理念”。这次中央经济工作会议提出的明年要抓好的六项重点工作中,把“坚定不移贯彻新发展理念”作为首要任务,足见其举足轻重的地位。实际上,新发展理念与高质量发展在内涵和外延上是基本重合的,要贯彻好新发展理念才能实现高质量发展。
第三个坚持是“坚持以供给侧结构性改革为主线”。2015 年 11月 10 日,习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议强
2 调“着力加强供给侧结构性改革”。其基本含义是从生产端入手,通过改革体制机制来调整产业和产品结构,以更好地满足社会需求的一种宏观经济政策。2016 年中央经济工作会议对如何推进供给侧结构性改革作出了全面部署,2018 年中央经济工作会议延续了这一重要政策、并提出在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。
第四个坚持是“坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好‘六稳’工作”。明年的经济工作具有特殊性,因为明年是全面建成小康社会的决胜年。因此,坚持对内改革、对外开放,依然是做好经济工作的基本思路之一。值得指出的是,这次中央经济工作会议在部署三大攻坚战时,顺序有些调整,把“脱贫攻坚”放在第一位,这是与明年决胜全面建成小康社会的总目标是完全一致的。
2019 年,中国经济面对非常严峻复杂的国内外环境及经济下行压力,风险和挑战明显上升,但在中国共产党的坚强领导下,依靠全国人民的共同努力,各方面工作都取得了重要进展,三大攻坚战扎实推进,供给侧结构性改革持续深入,转向高质量发展取得了一系列的积极成效,为全面建成小康社会奠定了一个新的基础。
中央经济工作会议指出,明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济工作十分重要。
中央经济工作会议判断中国经济基本面向好,长期向好的态势没
3 有变化,因此经济政策必须保持战略定力,在稳字当头的基础上要保证经济增长在量和质上有所作为,要保持积极财政政策和稳健货币政策的基础上加大结构调整和改革开放的力度,为全面落实新发展观和实现高质量发展打下基础。
“稳”是明年经济工作的一个基本原则。“稳”字当头,最重要的还是基于对形势严峻性的预估,是一个底线思维,从最坏的角度来出发。如果经济不稳,社会不稳,我们一切工作都失去了一个基本的前提,“稳”是大局。所以,在形势严峻复杂的情况下,我们首先要把“稳”放在第一位。
会议强调,要完善和强化“六稳”举措,健全财政、货币、就业这些政策协同和传导落实的机制,对“稳”做了多方面的安排和部署。我认为,要实现“六稳”,我们就要多措并举,在多因素当中实现一个动态均衡,要从系统的角度来看经济运行,来看“六稳”工作,增强全局观念,通过多项措施的相互配合,特别是通过积极扩大内需,把“六稳”工作做实、做好。
“一个统筹”即统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间。这次中央经济工作会议明确提出,要树立全面、整体的观念,遵循经济社会发展规律,重大政策出台和调整要进行综合影响评估,切实抓好政策落实,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。“一个统筹”的提出,其实质就是要求我们在做好明年经济工作的过程中,要树立系统论的观点和方法论,既整体全面抓好工作,又突出主要矛盾。此外,“稳增长”问题与前
4 面提出的“六稳”是一以贯之的,“稳就业”的基石就是“稳增长”。
2020 年中国面临的结构性、体制性和基础性力量没有本质性的变化,但是由于制度红利必将在随着全面落实四中全会精神而大幅度提高,库存周期、投资周期、汽车周期以及金融周期会在触底之后出现反转,中美贸易冲突在第一阶段协议达成以及猪肉价格的回落都将使 2020 年中国经济运行呈现出一系列新亮点,从而带动经济预期和信心的回升,使经济下行压力能够有效抑制,经济依然会在合理区间运行,因此,我们对 2020 中国经济充满信心。