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夯实基层基础 提高党建水平 推进碧塘经济社会又好又快发展 中共碧塘乡 党委 （ 2011 年 3 月 ）
碧塘乡 辖 13 个行政村， 171 个村民小组， 总人口 24255 人，有党支部（ 总支）
21 个， 党员 831 名 。
近年来， 乡 党委牢牢把握发展第一要务， 创新党建工作思路， 激活了 农村基层党组织的内在动力， 增强了 全乡 各级基层组织引 领发展， 构建和谐，服务群众能力， 为推进碧塘经济社会事业的全面发展奠定了 坚实基础。
2010 年， 我乡 综合考核评价被县委、 县政府评为二等奖， 乡 党委作为全市唯一乡 镇在全市创先争优活动领导小组第二次会议上做典型发言， 周家村 “四议两公开” 工作法被全市推介， 该村党总支书记张国平被评为全市“十佳村（ 社区、 两新组织）
党支部书记”。
一、 以制度凝聚人心， 着力打造干事创业的精诚团队。
工作能否得到很好落实， 关键在于是否拥有一个精诚团结的领导班子和一支务实高效的干部队伍。
我们在以制度促规范、 以管理增效能方面作了 积极探索， 取得了 明显效果。
在党政领导班子建设方面， 针对工作任务日 趋繁重和“改非” 领导较多的现
实， 我们在全县乡 镇中率先把非领导职务的科级干部作为实职领导使用， 3 名 正科级干部和 3 名 副科级干部发扬“老骥伏枥”精神， 在重、 大、 难、 险、 急等工作中都起到了 中坚作用。
同时， 制定了《碧塘乡 内部管理制度》， 进一步完善了“集体领导、民主集中、 个别酝酿、 会议决定” 的议事规则， 充分调动了 各方面积极性。
在乡 干部管理方面， 全面推行以岗 位承诺、 绩效考核和责任追究三项制度为主要内容的干部管理办法。
印发了《碧塘乡 干部职工岗位分工及目 标管理考核方案》， 实行“分片驻村管线” 相结合的管理模式， 任务分解做到横向到边、 纵向到底。
强化工作督查推进， 每月 针对干部职工任务完成情况和工作作风进行量化考核， 并兑现奖罚， 有力促进了 各项工作责任和工作任务的落实。
针对碧塘乡 离永兴县城近、 交通方便，乡 干部一度出现“走读” 的现象， 乡 党委制定了 早、 中、 晚每天三次签到制和奖惩制， 要求每名 乡 干部每月 住乡 政府 15 晚。乡 党委书记以身作则， 带头执行制度， 并进行夜间查岗。
目 前，乡 干部深入基层的多了 ， 严格遵守作息时间的多了 ， 有效地解决了“走读” 这一“顽症”。
在村组干部队伍建设方面， 制定了《碧塘乡 村干部规范化管理暂时行办法》， 建立和完善了 村干部培养、 选拔、 管理、 奖惩、 使用相结合的工作机制， 对村干部特别是村党支部书记的任用提出了 更高更严的要求。
在保证村
干部基本工资的基础上， 每月 留出 200 元岗位绩效工资， 乡 党委年终进行评议， 根据考核情况实行奖罚 兑现， 并实行末位淘汰制， 对考核倒数第一， 且总分不满 60 分的， 解除职业化管理；对考核倒数第二、 三名 的予以黄牌警告， 由乡 党委找其谈话，限期整改， 并扣除每月 200 元岗位绩效工资。
同时对组干部按照村干部管理办法， 实行村考核、 乡 审核， 年终结合分类定级，每组分别发放 300 元、 270 元、 240 元不等的工作津贴， 对因计生、 综治、 安全、 森林防火工作不力被否决的组取消津贴， 对工作积极、 成绩显著的授予“十佳组长” 称号， 并予以奖励。各项制度的建立健全， 既规范了 各项工作的开展， 也较好地调动了 班子成员 的积极性和责任性。
二、 以创先争优活动为契机， 着力激发党员创业的强大热情。
坚持把创先争优作为推进工作的有利抓手， 改进干部作风的有力武器， 提升基层党建水平的有效方式， 立足碧塘实际创特色， 强力推进了 活动开展， 使广大党员 干部先锋模范作用得到充分发掘， 基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。
一是深入开展“三争一促” 活动。
去年来， 在全乡 农村党员 中开展以“争创发展型党支部， 争做服务型乡 村干部， 争当当代型共产党员 ， 促进碧塘乡 新农村建设” 为主要内容的 “三争一促”活动。活动取得了 较好成效， 带动了 农村经济发展。
例如， 同心村党
员 、 市人大代表廖志辉投资 900 万元兴建龙王岭农业休闲山庄，完成冰糖橙开发 1700 亩， 垦复茶山 2000 亩。
并牵头成立了 龙王岭冰糖橙专业合作社， 目 前已有 5 个村 126 名 种植专业户 参加。
碧塘村村支书曹小军建立了 碧丰养殖场， 年出栏牲猪 1 万头以上， 产值 1000 万元， 带动了 曹为爱、 曹六国、 曹志明等 7户 养殖大户 ， 安排了 农村剩余劳动力 30 余人。
二是定期开展了以“五学、 四议、 三帮” 为主内 容的党员 活动。“五学” 即学政治理论、 学党建知识、 学农村政策、 学法律、 学实用技术。“四议” 即议党建、 议村务、 议发展、 议致富。
“三帮” 即帮支部、帮党员 、 帮贫困户 。
活动开展以来， 在全乡 形成了 方兴未艾的党组织和党员 帮扶热潮。
例如， 周 家村党总支兴办了 村级企业华兴预制件厂， 年纯收入过 30 余万元， 解决劳动力就业 20 余人。
落实帮扶资金 7 万余元， 帮贫困学生 30 名 ， 帮扶困难党员 、群众 120 名 。
通过这一系列措施和活动， 基层党组织凝聚力、战斗力、 号召力明显增强。
三、 以产业引领发展， 着力激活经济腾飞的强大引擎。
我乡 坚持“围绕经济抓党建、 抓好党建促经济”， 把经济发展做为党建工作的落脚点， 在发展经济中彰显党建成果。
一是把项目做大。
2010 年, 落地并开工建设的项目 多达 24 个， 投资在 500万元以上的项目 13 个， 总投资达 3. 6 亿元， 项目 建设内容多样，
既有产业项目 和社会发展项目 ， 也有交通、 城市基础设施项目和农业产业化项目 ， 遍布一、 二、 三产业各领域， 全乡 迎来了发展大提速、 基础大提升、 民生大提高的良好历史契机。
二是把产业做活。
大力推进“永碧湘现代农业示范带” 建设。
把龙头调强， 主抓了 金浩油茶、 林丰葡萄基地、 鼎圣种养、 鲟鱼工厂化养殖和鱼籽酱加工基地、 惠民生态养猪场、 龙王岭农业休闲山庄等 6 个农业龙头项目 建设； 把产业调优， 立足碧塘实际抓发展， 冰糖橙、 生猪、 时令蔬菜、 葡萄、 西瓜、 苗木花卉、油茶等具有比较优势的产业得到长足发展。
三是把服务做优。坚持把优化经济发展环境、 服务项目 建设作为全乡 上下的第一责任， 按照“五个一” 要求， 形成了 “三加” 工作常态。
建立项目 建设党建示范岗 、 项目 责任牌， 由乡 党政领导班子成员 牵头具体负 责， 各基层党组织协调配合， 举全乡 之力认真解决了重点项目 建设中的征地、 拆迁、 补偿、 资金以及施工环境等方面的问题， 推进了 项目 建设的顺利进行， 对外形象和区域竞争力不断得到提升。
四、 以实事惠及百姓， 着力树立亲民爱民的良好形象。
乡党委始终坚持把“服务群众， 为民办事” 作为党建工作的重要内容， 诚心诚意办实事， 尽心竭力解难事， 坚持不懈做好事。一年来， 碧塘乡 党委带领各级党组织大力做好了 以下几件事。
一是修好致富公路。
举全乡 之力， 积极化解碧一公路建设信访突出问题， 工程施工进展较顺利， 年内这一困扰多年的问题有望彻底解决。
另 完成通村（ 组）
公路水泥硬化 10 公里。
二是办好惠民实事。
针对农村电价高、 线路乱、 群众意见大的情况，乡 党委、 政府积极争取， 完成了 21 台区 1853 户 的农村电网完善改造， 受益群众 7000 余人。
争取到渔民解困资金 34 万元，对 12 户 危房户 、 11 户 无房户 开展了 定点帮扶。
投入近十万元，为碧塘新村三峡移民新打深水机井 11 口 ， 为塘下村三峡移民进行了 自 来水改造， 解决了 移民户 的用水难题。
三是维护一方稳定。
大力开展“平安碧塘” 的创建活动。
对重点信访问题实行“五包一” 责任制， 鲤鱼洲采沙、 碧一公路建设、 惠民养猪场建设、 周家龙山组地质灾害户 安置等六个信访突出问题得到有效化解， 确保了 一方平安和稳定。
一年来， 全乡 无重大治安、刑事案件发生， 安全生产实现零事故， 社会政治大局稳定， 呈现了 政通人和的良好局面。
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