篇一：党建引领综合治理
法治十堰FAZHI
SHIYAN报信息员，进村入户走访，听取群众意见，及时发现问题解决问题。三是整合部门资
源调处化解矛盾纠纷。协调政法各单位和
住建、人社、律师事务所等相关单位派出业
务骨干入驻县、乡综治中心，统一开展坐班
接访、分流交办、跟踪督导、诉前调解、法治
宣传等综治便民服务工作，提升综治中心
实战化效能。加强人民调解员队伍建设，吸
纳律师、法律服务工作者、各行业部门业务
坚持“党建引领?三治融合”
积极推进市域治理试点工作◎丹江口市委政法委骨干等40余人成立了人民调解专家库，上
半年成功调处各类矛盾纠纷793件，发挥
了人民调解“第一道防线”作用。今年以来，丹江口市深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真
落实十堰市域社会治理现代化建设推进会精神，抢抓试点建设机遇，以
增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点，坚持党建引
完善制度保障
健全基层治理机制领、重心下移，多元化调处矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，积
极探索具有时代特征、丹江特色的现代化社会治理新模式。一是年初定目标。严格执行综治目标
管理责任制，与各乡镇、县直各单位签订
平安稳定暨基层治理现代化工作年度目
一、抢抓机遇再加力,推进示
见，明确任务措施，协调解决重点
标责任书，立下“军令状”，确保维护平安
范区建设问题。市平安委印发《丹江口市推
进市域社会治理现代化试点建设
稳定、推进基层治理现代化各项工作部署
落到实处。二是平时抓督办。与县委政府
两办督查室协调联动，制定基层治理现代
（一）
高点定位、高位推进。市
委成立平安建设委员会和市域社
会治理现代化领导小组，市委十
实施方案》，对试点建设进行全面
部署。市委政法委召开推进市域社
会治理现代化建设工作会议，呈报
化重点工作督导清单，对各乡镇、县直各
单位阶段性工作情况进行有针对性的常
四届九次全会通过《关于贯彻落
实党的十九届四中全会精神推进
市域治理现代化的决定》，市委、市政府印发《关于加强和改进基
设立市社会治理中心，推进中心办
公地点选址等工作。态化督办，印发督办通报，限期整改销号，并把日常督办结果作为年度考评的依据。
三是年终明奖惩。加强考评结果应用，充
层社会治理的实施意见》，将社会
二、加强领导强合力，深化“三
分发挥考评指挥棒作用。对年度平安建
设、基层治理成效突出的乡镇和县直单位
治理工作纳入经济社会发展规
划。市平安办（市委政法委）加强
治"融合（一）强化党建引领，做实小
及优秀个人进行表彰；将平安建设（综治
工作）考评排名末位的乡镇列为社会治安
督导、检查和通报，确保工作稳步
推进、取得实效。区党建。印发《关于推进党建引领
小区治理工作方案（试行）》，在城
重点管理乡镇，约谈督办指导；联合纪委
（二）
加强考评、强化保障。把
此项工作纳入党建和平安建设
区组建功能型党总支9个、小区
党支部340个、楼栋长1290余
监委、组织部门，对发生刑事命案的乡镇
及相关负责人分别给予通报批评、工作约
谈和党务政务处分，责令限期整改。四是
（综治）考核，纳入重点工作督查范
围，作为综治评优重要依据。市委
个，吸纳各类社会力量5000余人，构建了“街道一社区一小区一
楼栋”组织架构。实行党组织和党
员“双报到”，105家关企事业单
运转强保障。每年拿出50万元对“三查三
保”工作先进单位进行奖励。及时研究制
组织部将小区党建、党员参与基
层治理情况纳入党建评优、公务
定网格员、村（社区）辅警薪资待遇保障办
法，城区专职网格员薪资待遇和办公经费
员考核内容。市政府通过“以奖代
补”支持各镇办、社区（村）加强基
层治理工作，资金用于综治中心、联防联控和基层调解等方面。加
位和社会组织到社区报到，党员
干部职工到小区支部报到。市财
由县财政单列支出，并根据经济发展程度
建立工资自然增长机制。农村兼职网格员
政为小区党组织预算公共服务经
费，确保党组织能有效发挥作用。
按每人每年3000元标准落实工作补贴；
单列300万元经费用于解决村（社区）治
强社区工作者队伍建设，激发基
层干部工作积极性。按照“街乡吹哨、部门报到”要求，小区支部每月例会商议和推进相
关工作，对难以解决的重大问题，调主任纳入辅警序列管理后的工作补贴、统一服装、业务培训、警务室建设及装备
（三）
聚焦重点、稳步推进。月4日，市委常委会传达有关精
由社区“大党委”成员单位会议协
经费等，确保有人干事、有钱办事。神，对该市试点建设提出了指导意
调职能部门解决，进一步推进了小32|松尢皮冶
法治十堰FAZHI
SHIYAN区党组织工作的常态化。（二）
强化三治融合，解决治理难
做到人员清、知动向。三是联勤管控
社会。采取“l+2+X”（市公安局+市城
题。印发《“党建引领三治融合”深化
城乡基层社会治理T.作实施方案》，管局、办事处十相关单位）巡控模式,
配备“一村（社区）一警（辅）"257名，坚持市镇同步、整体推进、示范引领，指导小区（村组）楼栋长冲心户长或
形成市级组织实施、镇办强基固本
的市域治理链条。以自治增活力，鸿
昌玉景园、鑫东来等一批小区陆续
单元长开展矛盾排查、治安巡逻等。
社区（村）开展矛盾纠纷“日排査、周会
商”，每日处置上报矛盾隐患，每周召
集涉事市直单位会商研判、集中交
建立群众自治委员会，均州路办事
处成立“均州大姐”服务队,大坝办事
办,实现问题联治、平安联创，确保了
处集团新村社区组建“老街坊”服务
队，增强了群众对社区认同感和归
全国“两会”、省党代会、禁捕禁渔、创
文创卫期间社会稳定。属感。以法治强保障，丁家营镇依托
综治中心,整合资源完善访调、诉调、（二）
建立矛盾纠纷多元化解机
制，做到“矛盾不上交”。一是开展人
民调解。镇办依托综治中心，对接司
法资源与基层需求，协调解决治理难
警调对接机制，实行矛盾多元化解。
以德治扬正气，鸿昌玉景园开展“最
美寻找”活动，引导人们崇德向善。
组织开展老丹、襄渝普速铁路安全
隐患整治工作，一批基层治理特色
题。二是开展行政调处。各行政执法
机关对镇办推送、“5612345”市民热
线转办的职权范围内的矛盾纠纷、安
被媒体推介。（三）
强化基层基础，推进综合治
全隐患，坚持及时处理、下沉一线解
决。三是开展司法调解。整合司法资
源,继续推行律师“四进”完善一站式
理。深入开展平安建设双月攻坚“五
大行动”，对涉疫矛盾纠纷开展集中
排查化解。在全市划分711个网格
多元解纷和诉讼服务体系建设，市矛
盾纠纷多元化解中心投入运行。目
（城区130个），推进丁家营、土关域
等镇村综治中心达标建设，配备专
兼职网格员。加快实施“雪亮工程”，配套建设一批智慧平安小区。成功
前，共收案384件，结案率达87.5%,
平均审理周期只有14天。聚焦疫后
综合症、禁捕禁渔、创文创卫等重点
领域和敏感节点，综合各类调处方
以检察建议促部门履职护航未成年人健康成长8月7日晚，丹江口
王
市检察院会同市委政法
琴委、市文化和旅游局、公
安局、市场监督管理局、教育局等部门开展联合
专项治理行动，对市内文
娱场所、旅馆业等违法违
规接纳未成年人的情况
进行突击检査，进一步净
化未成年人成长环境，切
实保障未成年人合法权
益不受侵害。此次联合专项治理行
动源自于丹江口市检察院
发出的检察建议。据该院
未检检察官张玲丽介绍，近年来，丹江口市性侵害
未成年人案件频频发生，且呈逐年增高趋势。在办
理此类案件时发现，案发
地多为宾馆、旅社、KTV、酒吧等场所。此类案件的频发暴露出丹江口旅馆
业、娱乐场所在服务对象
的身份确认、登记记录方
面存在诸多问题。对接全省政法应急指挥系统，综治
视联网运转顺畅。开展老丹、襄渝普
式、化解渠道，妥善化解信访积案4件和一大批矛盾隐患。为切实保护未成年
速铁路安全隐患整治工作，平安基
层工作推进有序、治理成效明显。（三）
建立基层便民服务保障机
制，做到“服务不缺位”。一是开展便
民服务。明确社区公共服务事项清
单、市直单位主管和社区（村）协办
人的人身安全，预防、减少、杜绝性侵
害未成年人案件的发生，该院根据《中
华人民共和国未成年人保护法》《旅馆
三、整合资源建机制，实现"三
不”目标业治安管理办法》等法律法规，向相关
职能部门发出检察建议，督促他们加
职责，通过社区警务、送证上门、网
上办理，打通服务群众“最后一百
（一）建立社会治安联防联控机
制，做到“平安不出事”。一是联合处
强文娱、旅馆等行业的日常管理，强化
米”。二是开展关爱帮扶。完善“三留
守人员”关爱体系。“老街坊服务
源头治理，及时堵塞违规、违法漏洞，避免危害结果发生。联合专项治理小组先后检査了多
置“三情”。市委政法委坚持访情、舆
情、警情全收集，每天研判每周调度
队”、“均州大姐”等群众组织在传统
节日上门慰问独居老人。三是开展
志愿服务。组建以党员干部、社会组
平安稳定信息，会同宣传、信访、公安
等部门第一时间向涉事镇办推送共
家网吧、KTV和酒吧，对检査中存在违
规接纳未成年人的网吧进行了立案査
处。此次行动，是联合专项治理的第一
站。下一步，专项治理小组将对全市旅
馆业、娱乐场所、网吧等进行摸排式清
享。目前，已编发平安专报23期，确
织为主的服务队，下沉小区开展便
民服务。4月以来，市心理学会联合
保会商及时、处置精准。二是联动管
住“四类人”。镇办与公安、信访、司法
“均州大姐”，累计为社区居民、居家
等对接联动，跟踪服务管理吸毒患
者、易肇事肇祸精神病人、重点信访
学生、精神障碍患者开播心理健康
讲座23次，筑牢“心防”体系，提高
了社会治理专业化水平。査，及时纠正违法违规接纳未成年人的行为。丹江口市检察院将对治理行动进
行全程监督，确保检察建议取得实效。人、社区矫正安置帮教对象等群体.
症无虑冶I
33
篇二：党建引领综合治理
党建引领基层治理工作汇报（13）
近年来，某某省某某市某某区深入贯彻党中央和省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化要求，以市域社会治理现代化试点为契机，坚持“一盘棋”统筹谋划、“一股绳”协同推进、“一体化”统筹联动，形成“组织共建、资源共享、党员共管、社区共治、事务共商”的扁平化综合治理体系，开创城市基层党建工作新局面。
一、“一盘棋”统筹谋划，凝聚“大党建”合力
高标定位靶向发力。某某区委将城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，以党建引领城市基层治理为主线，整体谋划、系统推进。区委书记重点谋划、高位统筹推进，定期召开全区基层党建工作推进会议。印发《关于推进城市基层党建引领基层治理》实施方案，明确8个方面、26条具体措施，逐一列明牵头单位、责任单位，确保各项任务专班化推进、项目化实施、清单化落实。
组织引领强力推进。在全区建立街道“大工委”7个，社区“大党委”23个，健全“区委—街道—社区—网格—楼栋”五级上下联动、无缝覆盖、高效运转的组织体系，实现组织进楼、服务进家。坚持党建带群建，依托街道党建联盟，持续深化工青妇等区域性群团组织建设，全面构建街道“党建联盟”统领、工青妇组织参与、其他群众性组织为补充的“1+3+N”党建带群建工作格局，定期召开党建工作联席会议，密切互融互动，凝聚共建合力。
坚持联动同向发力。区委组织部切实发挥牵头抓总，强化具体指导作用。成立城市基层党建工作领导小组，吸纳政法、城管等11家部门为成员单位，健全“周调度、月通报、季点评”推进机制，形成上下联动、齐抓共管的责任体系。推动全区23个城市社区全部建成红领工作站，由党员县级干部担任站长，社区党组织书记任副站长，吸纳局长驻点工作室、“两代表一委员”、企事业单位等六大群体223人为工作站成员，实现组织共建、活动共联、资源共享。自运行以来，累计协调解决小区绿化等群众急难愁盼问题3600多个，化解矛盾诉求10200多个。举办“党建开放日”志愿服务等各类活动337余场次、参与人次1.7万人。
二、“一股绳”协同推进，提升“大服务”效能
推动重心下移。某某区公开区直部门、街道778项权责事项，建立“边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效”的基层管理体制。积极对接争取15项市级行政权力事项下放。赋予街道“五项权力”，即街道规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权、人事考核权、征得同意权。推行“1+N”行政执法模式，1个城管执法中队常驻，公安、消防、环保、市场监管等部门随叫随到，加强条块融合、联勤联动。将基层迫切需要、群众关心关注的审批服务执法权限，按照应放尽放、按需下放的原则赋予街道。推进街道“五办两中心”改革，推进编制资源向基层倾斜，从上往下跨层级调剂使用行政和事业编制51人。建立社区书记工作室23个，推行“导师帮带制”。评选“十佳社区带头人”，探索社区书记、工作人员“双十佳”评选，出台正向激励“十条措施”，强化社区队伍保障。按照“15分钟服务圈”标准，全覆盖建立街道、社区一站式服务大厅30个，2100多项基本公共服务事项实现进社区办理，基层服务效能大幅提升。
集中力量下沉。以红领工作站为统领，深化打造“局长驻点工作室”，30家科局级单位主要负责人全部下沉23个社区，开展组团式、现场式、挂牌式、包干式服务。在全市率先推广“政法干警进网格”活动，314名网格干警入户走访2万余次。因地制宜打造民主协商平台，形成“荷塘夜话”“连心桥议事厅”
等一批特色品牌。全面落实在职党员“双报到、双积分”制度，推动1800余名在职党员赴社区认领岗位、开展对接式服务。探索建立“寻速办”体系，落实“民情账本”机制。创新打造红领背包小分队，围绕党员服务、综治维稳、巾帼宣讲成立32支不同服务类型小分队，解决医保缴费、还迁房办证等难题602个，主动倾听和收集群众诉求800余个，形成持续赋能社区基层治理长效机制。
强化数字赋能。整合党建信息平台、政务信息平台、城市管理服务平台，投资3000万元建成智慧城市联动中心，在7个街道和23个社区同步设立二、三级联动中心。实行县级干部轮流坐班、部门集中办公、网格员联动、全民互动，构建问题发现、交办、处置、反馈全流程闭环管理机制。开发慧治某某APP，内设红色党建、智慧村居等5大版块、80多个轻量级应用，推动红领工作站从线下走到线上，各工作站站长、成员“亮身份、亮承诺”，在政府、企业和群众之间搭建平台、构筑桥梁。自上线以来，累计解决群众反映问题3.6万件，实现有呼必应、接诉即办、闭环治理，达到“大平台”化解“小纠纷”之效。
坚持品牌提升。坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”，深化“5D直通车党员家访”“同心为民服务站”等党建品牌，以创新品牌做活基层治理文章。积极推进党建引领基层治理项目化、集约化，编制实施“治理学院”“明亮工程”“蔡师傅驿站”等特色党建项目23个。集贤路街道打造“支网微家”，以“网格集单、支部派单、多方接单、群众评单”为抓手，精准办好电瓶车“一车一篷”改造等惠民实事。花亭路街道打造集党建、政务、企业服务一体的“汇聚力”驿站，推动汇峰吾悦广场项目落地，构建城市综合体“5分钟服务圈”。
三、“一体化”统筹推动，破解“大治理”难题
聚焦织网定格抓体系。某某区坚持把党支部或党小组建在网格上，按照“党员人数适度、服务管理便利、资源配置有效、功能更加齐全”的原则，全区23个城市社区组建113个小区（网格）党支部。建设“1+9+N”网格化队伍，明确信息采报、便民服务等8类职能。建立小区（网格）事务分类分层响应、联动处置机制，累计处理小区噪音污染、物业费收缴等各类问题1500余件，实现“问题格中办、矛盾格中解”，真正使“小网格”在基层治理中发挥大效能。
聚焦“红色物业”抓提质。坚持多元参与、联建共建，由社区党组织牵头，物业、驻区单位、行业系统等共同参与，整合物业用房、物业服务人员、报到党员等资源力量，打造以“物业服务一张网、党建引领一盘棋、便民服务一家亲”为主题的红色微客厅，集物业服务、党员活动、儿童游乐、图书阅览、运动健身等功能为一体，为小区居民提供贴心服务，夯实红色服务阵地。探索社区自主成立物业公司，采取购买服务的方式委托专人负责小区日常保洁、垃圾清运等兜底服务，以更低成本、更优服务疏通基层治理的堵点痛点问题387个，重塑小区治理体系。
聚焦新兴领域抓服务。重点突出园区市场、商圈楼宇等聚集区，推行“业务主管部门+行业龙头企业+园区+街道社区”管理模式。依托党群服务中心，提供党务、政务、社务、人才等“一站式”服务。组建“安安先锋”志愿服务队，培育“物流先锋、通达天下”等党建品牌，以党建“红色引擎”激发非公企业发展新动能。依托党群服务中心、物流服务站点新建“爱心驿站”66个、楼宇驿站2个，为外卖物流从业人员提供“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚、雨雪可避”休憩场所。完善保险支持机制，引导快递物流业企业规范投保行为，提供法律援助、心理疏导、困难救助等服务，解决落户购房、子女就学、老人就医等“关键小事”。