下面是小编为大家整理的市长市委全体(扩大)会议上讲话（完整）,供大家参考。
市长在市委全体(扩大) 会议上的讲话
加快创业富民 推进创新强市
全力以赴抓好当前各项工作落实 ——在市委十三届三次全体（扩大）
会议上的讲话
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（****年**月**日）
同志们：
根据**书记的报告精神， 联系当前的一些工作， 我讲三点意见。
一、 辩证看待发展形势， 进一步增强创业富民、 创新强市的信心和决心
推动创业富民、 创新强市， 首先必须认清和把握当前经济社会的发展形势。
总体而言，经过全市上下的共同努力， 我市上半年经济社会发展开局良好， 可以概括为五个特点：
一是主要指标实现较快增长。
实现 GDP197 亿元， 增长 13. 8%， 高于全年 11%的计划增幅； 实现财政总收入 19. 6 亿元， 其中地方财政总收入 12. 4 亿元， 分别增长 42. 6%和46. 8%, 地方财政收入增幅位居**市第一、 全省经济强县市(区) 的第
三。
拉动经济增长的三个主要指标均高于全年计划增幅， 全市实现固定资产投资 53. 90亿元, 增长 15. 4%； 完成自营出口
8. 78 亿美元， 增长 45. 1%； 社会消费品零售总额 55. 8 亿元， 增长 17. 8%。
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二是规模经济支撑作用突出。
全市规模以上工业企业实现产值 509. 11 亿元， 利润 15. 72亿元， 分别占规模企业产值和利润的 68%和 71%。
工业 50 强企业实现税收 7. 8 亿， 增长52%， 拉动财政收入增长 20. 5 个百分点。
特别是企业上市工作势头很猛， ****等企业上市在即， 这对我市的产业提升、 影响力扩大、 中小企业发展都将产生积极的带动作用。
三是产业结构调整步伐加快。
从投资结构看， 第三产业项目加速集聚， 投资增长39. 7%， 远高于全市投资平均水平； 制造业结构加快调整， 在建的 189 个千万元以上项目中， 特色块状经济和高新技术产业的项目数和总投资分别占 30. 1%和 35. 4%。
同时， 传统产业加快创新提升， 共申报国家级高新技术企业 7 家、 省高新技术企业和科技型中小企业各达 4 家， 专利申请量 578 件， 专利授权量达到了 180 件； 循环经济立项数量在全省各县级市中最多， 其中 9 只循环经济重点项目总投资达 3. 3 亿元。
四是民生保障水平不断提高。
一些民生指标普遍较好， 居民人均可支配收入达到 13009元， 增长 11. 9%;农民人均现金收入 6605 元， 增长 11. 5%， 增幅比去年同期提高 7. 8 个百分点， 除了 工资性收入增长以外， 农民财产性收入、 家庭经营性收入也取得了 较快增长。
净增城镇就业人数 6908 人次， 帮助下岗失业人员实现再就业 2015 人， 分别完成全年任务的 68%和 68. 2%； 新增养老保险 1. 8 万人、 医疗保险 3. 18 万 2 人、 工伤保险 3. 98 万人，分别完成全年任务的 151. 9%、 212. 2%、 49. 7%； 培训农民 9606 人， 实现转移 3800 人。
50只民生类项目， 有 25 只已经完工， 反响较好。
五是和谐**建设成效明显。
经济社会发展总体上比较平稳， 尽管经历了一些突发事件，碰到了 一些突出的矛盾和问题， 但经过全市上下的共同努力， 均得到了妥善的化解。
譬如个别企业的金融风险隐患， 得到了有效的处理； 环境保护风暴中， 通过下大力气整治， 实现了总量减排 25%的目标， 成效比较明显。
安全生产死亡人数和直接经济损失均大幅下降， 特别是危化品事故得到了有效遏制； 治安防控力度加大， 社会基本面保持了稳定。
在当前宏观环境变数增加， 要素制约更加突出的情况下， 取得这样的成绩十分不易， 大大增强我们加快发展的信心。
同时， 我们也要保持清醒的头脑， 增强忧患意识， 对一些指标的增长不能过于高估， 对取得的成绩也不能盲目乐观， 特别是对照年初确定的各项目标任务， 许多方面还存在较大差距， 总体形势还是喜中有忧：
一是经济增长的根基不够扎实。
财政收入增长过分依赖建筑房地产行业， 又有推动上市的不可比因素， 实际增长率只有 27%左右， 税基缺乏持久的稳定性。
工业经济虽然保持较快增长， 但增幅逐月回落， 特别是随着节能减排措施的到位， 滞后效应还将体现， 要着力防止高开低走的问题。
二是传统产业竞争力面临挑战。
当前， 人民币升值、 出 3 口退税减少， 资源性产品成本、 劳动力成本不断上升， 环境资源的刚性约束进一步加大， 这些都将直接影响我市优势传统产业的竞争力。
从企业利润情况反映， 上半年全市规模企业利润只增长 3. 3%, 其中化工行业利润同比下降 3. 8%。
企业亏损面达 16. 1%， 亏损企业亏损额同比增长 75. 3%， 其中化工行业亏损企业亏损额同比增长 85. 5%。
三是工业经济发展后劲不足。
实到外资增幅仅完成全市目标的 15. 7%， 合同和实到外资在全省的排名已下滑到第 36 位和第 33 位， 还不如一些区位条件比我们差的县市。
工业技改项目进展迟缓， 只完成投资 55. 96 亿元， 仅仅增长了
3. 1%， 其中今年计划新开工的 50 只市级重点工业项目仅开工 29 项， 实际完成投入 8. 31亿元， 完成当年计划的 34%。
小企业发展虽然在政策促动、 行政推动方面作了 很大的努力， 但成效难以令人满意， 新注册企业 1002 期注销了 1060 家。
四是节能降耗减排压力较大。
四大产业中除电力热电行业外， 化工、 纺织、 通用设备制造等行业单位工业增加值能耗都上升 10%以上， 工业用电增长 28. 5%， 远高于工业增加值增幅， 是绍兴唯一没有完成节能任务的县市。
污染物减排工作虽然完成了任务， 但是也为之付出了比较大的代价。
五是社会不稳定因素仍然不少。
安全生产不容乐观， 虽然死亡人数和经济损失在下降，但事故总数上升 50%， 检查中发现的隐患也不少； 治安形势比较严峻， 黑恶势力介入企业生产经营的情况时有发生， 一些地霸、 路霸、 矿霸等势力也 4 有抬头迹象， 企业反响强烈。
此外， 土地征用、 城镇拆迁、 医患纠纷、 企业改制、 村级财务管理等方面引发的矛盾和纠纷也时有发生。
二、 科学谋划当前工作， 进一步落实创业富民、 创新强市的目标任务
推进创业富民、 创新强市， 最重要的是必须扎扎实实地推进当前的工作， 全面完成好年初既定的各项目标任务。
下半年， 要继续围绕“发展、 民生、 稳定” 的工作主题， 重点抓好以下七方面工作：
1、 全力推动工业经济， 促进产业优化升级。
工业经济始终是我们发展的主攻方向， 必须全力以赴实施“工业立市、 合力兴工” 的战略。
一是加快平台搭建。
要抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机， 抓紧调整完善一揽子规划， 加快做好两区、 工业功能区的整合、 提升和扩容工作， 为下步发展预留好空间。
特别要打破行政区域界限， 探索规划指标易地有偿流转机制， 做到规划指标重点向中心城区、 两区、 中心镇和工业功能区集中。
特别是在功能区规划建设中， 要做到远近结合、 注重近期， 联动发展、 注重融合， 与产业集群的培育相一致， 与集镇建设的实际相结合， 与要素配套的能力相适应。
市里将进一步加大政策扶持， 各部门要全力支持， 乡 镇、 街道也要加大投入。
同时， 切实加大标准厂房建设和招商推介力度。
5 二要强化招商引资。
招商引资不仅只是简单的解决资金问题， 还可以推动现有企业的重组， 推动传统产业改造升级， 加快新兴产业的培育， 提升开放度和集聚优秀人才， 并有利于促使我们不断提高服务水平。
事实证明， 一些经济发展快的地方， 不仅内生动力强， 借助外力也做得比较成功，慈溪、 鄞州、 萧山都是如此。
所以， 要切实加强外资引进， 重点要抓紧做好欧洽会的各项准备工作， 加强项目的对接和洽谈。
同时， 要利用**建筑业的优势， 积极吸引虞籍在外投资者返乡创业。
三要推动重组嫁接。
重组嫁接将成为下一轮产业结构调整、 企业扩张发展的主要手段。要切实抓好企业上市， 培育好上市梯队， 全力打造资本市场的“**板块” ， 一定要把这个优势进一步放大。
要充分利用龙头企业的优势， 鼓励大企业收购兼并中小企业， 以重组来进一步激活存量中的不良资产， 特别要加快化工行业的重组步伐。
要鼓励民外嫁接， 利用资本纽带引进国外先进的理念、 管理和技术。
同时， 要鼓励产业配套协作， 大力推进龙头企业的配套协作本地化， 促进集约化生产、 集群化发展、 集成化提质。
四要加大技改投入。
要下决心改变当前投资乏力的现状， 着重加快 50 只重点技改项目的投资进度。
从 8 月份开始， 对今年排定的重点项目， 要定期实施督促检查， 一定要及时解决问题， 否则明年的发展压力会更大。
特别是对重点 6 培育的汽配、 节能电器等新兴产业， 要确保有一个大的增量。
如电光源产业， 我们有良好的发展基础， 又面临着一个千载难逢的机遇， 一定要乘势而上， 力争创成“中国电光源生产研发基地” 。
要加大科技投入， 支持机电、 化工、 纺织等行业研发中心建设， 重点要加快循环经济的发展。
五要抓好节能减排。
市政府成立了 专门的领导小组， 并设立节能和减排两个办公室， 还准备落实专门编制， 系统地推动这项工作。
从下半年开始， 将把能耗在 1000 吨标煤以上的规模企业纳入市级管理， 对 1000 吨标煤以下的规模企业由经贸牵头、 乡 镇街道和两区负责统计， 减排方面由环保局负责统计核算， 全面落实节能减排考核奖惩机制， 严格实行“一票否决制” 。
各相关部门也要强化监管， 实施严查、 严管、 严控。
企业要形成内控机
制， 加快结构调整。
机关干部要积极带头， 带动全社会参与。
当前， 特别是在严格执行好控质减排计划的同时， 要千方百计加快污水处理二期项目建设。
六要强化要素保障。
资金方面， 下半年供应量会有明显的压缩， 压力会越来越大。
下一步要继续鼓励大企业向市外去融资， 确保一期 8 亿元企业债券成功发行， 抓紧做好二期企业债券项目包装工作， 争取国家开发银行的围垦贷款， 为中小企业的发展腾出更多的资金。
土地方面， 要一手抓向内盘活， 加大存量土地的盘活力度， 一手抓向上争取， 特别是 7 一些重点项目， 一定要争取在 10 月份省里重新安排预留指标前做好各项工作。
同时， 要提高工业用地出让时效。
劳动力方面， 要一手抓对外的劳务合作， 一手抓对内的劳动力转移培训， 切实缓解企业招工难。
2、 大力提升商贸经济， 加快城乡繁荣发展。
必须把商贸经济发展作为优化经济结构的重点工程来抓， 全面实施“商贸活市” 战略。
一要全力打响区域性商贸品牌。
着重抓好 8 只商贸服务重点项目建设， 整合优势资源，加强品牌引进， 实施错位发展， 集中打造商务休闲和品牌消费的“黄金地段” 。
要抓好老城区和开发区的商贸服务业改造提升工作， 加快形成特色街区、 特色商圈。
特别要依托龙头企业和在建项目的优势， 做好融合、 协作文章， 加强向外宣传推介， 全力打响杭甬之间区域性购物中心的品牌。
二要大力发展专业型市场。
坚持“以产业建市场、 以市场带产业” ， 依托照明电器、 伞件、 童装等产业集群， 加快培育专业市场， 推进工贸互动。
重点是做好**广场和**商贸城的产业联动文章。
三要积极培育生产性服务业。
以**大桥等一些重大工程建设为契机， 加快培育发展生产性服务业。
重点要抓住这次土地利用规划调整的契机， 编制现代物流业“十一五” 发展规划， 进一步放大区位和交通优势， 抓紧落实好地块， 加快 8 发展大桥物流、 运河物流和港口物流。
四要加快发展休闲旅游业。
要加快建设曹娥景区“孝文化” 主题公园， 积极启动英台故里祝家庄风情旅游区建设。
要高起点规划**湖天然湿地和**山世纪冰川遗址的保护开发，及早做好前期工作。
其他一些零星的旅游项目， 也要做好整合文章。
3、 切实加强新农村建设， 推进城乡 一体化步伐。
新农村建设是广大农民群众的迫切愿望， 也是城乡 统筹发展的客观要求。
一要发展现代农业。
要进一步加大专业合作社和龙头企业的培育力度， 增强其对农民的组织和带动能力。
要加快农产品标准体系建设， 特别是一些名特优农产品， 都要按照标准组织生产， 积极打造区域性的绿色农产品品牌。
要抓好中低产畈改造和十大高效生态农业示范园区建设， 继续试行农业政策性保险， 切实保障农业生产能力。
二要壮大集镇经济。
“四个轮子” 一起转， 其中集镇经济、 民生经济这两个轮子的主战场在乡 镇。
所以今年市里进行了 一系列的调整和改革， 在财政资金、 土地指标安排上给予倾斜。
各乡 镇也要发挥主动性和创造性， 通过集镇的滚动开发、 功能区的培育发展等各种
形式， 千方百计在推进经济发展的同时壮大自身。
要以项目来带动镇村发展， 重点要对中心镇“以奖代补” 项目和村级集体经济项目进行跟踪， 确 9 保取得预期效果。
企业家也要继续支持新农村建设， 积极参与“百企联百村” 活动， 力争在共建力度上再有突破。
三要加强环境整治。
重点是继续抓好“五项整治” ：
一是宅基地整治， 包括建设用地复垦， 一定要与增加有效的耕地相挂钩， 能多则多， 挖好潜力， 合力抓好。
二是垃圾整治，要加快中转站建设， 开展农村生活垃圾集中处臵， 健全长效管理机制。
三是生活污水整治， 要抓紧 12 个未完工的治理项目建设。
四是农业面源污染整治， 特别要加强规模畜禽养殖场污染整治， 建设一批沼气工程项目， 削减排污量， 农牧局与环保局要抓紧指标的衔接工作。
五是河道整治， 要切实解决好淤积问题， 确保完成 50 公里以上整治目标。
四要加强城乡互动。
要加快构建城乡 快速交通网络， 加快乡 村联网工程的项目进度， 并千方百计降低建设成本， 推进城乡公交一体化建设， **地区力争先走一步。
同时要...
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