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踔厉发奋勇担当
笃行不怠开新局
—— 枣强县 《政府工作报告》解读
枣强县委宣传部
核心提示
新起点新使命，新征程新作为。1 月 28 日，枣强县第十七届人民代表大会第二次会议胜利召开，枣强县人民政府县长张赤峰代表枣强县人民政府向全体代表、全县人民作了《政府工作报告》〔以下简称《报告》 〕 。过去的一年，枣强人民在县委、县政府的坚强领导下，砥砺前行，全县经济平稳健康运行，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实，实现了〞 十四五〞 良好开局；从今年起，枣强县将按照〞 一年打根底、两年拉框架、三年上台阶、‘ 十四五’ 末见成效〞 的步骤安排，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，努力把宏伟蓝图变为美好现实。
2021 年，实现〞 十四五〞 良好开局
2021 年，枣强县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展〞 三重四创五优化〞 活动，全县经济平稳健康运行，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实，实现了〞 十四五〞 良好开局。
经济实力明显增强。全县生产总值增长 7.2%，增幅位居全市第 4；一般公共预算收入突破 10亿元，增长 12%；农村居民人均可支配收入增长 12.4%；城镇居民人均可支配收入增长 7.7%，主要经济指标增速高于全市平均水平。
产业升级步伐加快。新增市场主体 5571 家。裘皮服装服饰、复合材料、装备制造产业营业收入分别到达 169 亿元、105 亿元、24.4 亿元，均比 2018 年增长 70%以上。培育省级产业技术研究院 1 家、认定省企业技术中心 1 家、新增高新技术企业 6 家等，成功晋升河北省县域科技创新能力 A 类县。圆满举办 2021 河北〔大营〕国际皮草博览会，荣获〞 中国裘皮文化传承示范基地〞称号，与中国畜产品流通协会、哥本哈根皮草达成战略合作。
城市品质显著提升。圆满承办衡水市第五届旅发大会，索泸河枣强段入选第三届河北省〞 秀美河湖〞。民俗文化步行街建成开放，火车站面貌提升全面完成。杜烟、马厂棚户区改造一期完成主体建设，7 个老旧小区改造广受好评，建成智慧小区 78 个，新增停车位 950 个。雨污分流实现县城主干街道全覆盖。建成 3 座智慧集成供水设备，局部区域供水压力低问题得到有效解决。新增绿地面积 66.39 公顷，建成区绿地率 37.65%，绿化覆盖率 42.36%，人均公园绿地面积 14.3平方米，综合排名位居全省第 5 名。
乡村振兴全面提速。脱贫人口人均纯收入到达 15065.27 元，比去年增长 15.25%，消除易返贫致贫户风险 201 户 409 人。地表水灌溉总面积到达 62 万亩，实现了稳粮、压采、节水、增收效果。压采地下水 1834.22 万立方米，深层地下水位上升 11.5 米，居全省第 6，获评全国第四批节水型社会建设达标县。新增高标准农田 8.73 万亩，粮食播种面积稳定在 117 万亩，总产量到达
4.8 亿公斤；建成 3 万亩高油酸花生示范区 1 个，被省农科院确定为良种繁育基地，农业产业化率到达 77.03%。培育国家级合作社 3 家，认证绿色基地 2 个，注册商标 4 个。建成农村户厕 4800座、公厕 185 座，精心打造美丽乡村重点村 14 个，村庄绿化率达 32.3%，村集体经济收入超 5万元的村基本实现全覆盖。
生态优势愈加凸显。坚决落实〞 碳达峰〞〞 碳中和〞 要求，全县风电、光电并网总规模到达
40.7 万千瓦，全年上网电量 6.86 亿度，占全社会用电量的 66.8%，减排二氧化碳 68.4 万吨。空气
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质量综合指数 4.48，同比下降 15%；PM 2.5 浓度 44 微克/立方米、PM 10 浓度 76 微克/立方米，分别下降 15.4%、14.6%，优良天数 264 天，较去年增加 32 天，全市排名第 2。严格落实河湖长制，完成污水治理 193 个村、污水管控 360 个村，农村黑臭水体动态清零，城市集中式饮用水优良比例达 100%。完成造林 4651.4 亩，成功创立省级森林城市。
民生福祉持续改善。坚持〞 外防输入、内防反弹〞，完成全程免疫 326848 人、加强针 97586人。坚持财力优先向民生集中，民生领域累计支出 26 亿元，占财政支出的 81.4%。10 件民生实事如期完成，为民承诺圆满兑现。落实〞 双减〞 的经验做法被确定为全省基层先进典型案例，获评全省体育工作最正确县、冰雪运动示范县。在全省率先实行城镇参保职工住院〞 先诊疗后付费〞，成功创立省级健康促进县。新增城镇就业 3547 人，发放低保金 3100 多万元，区域性养老效劳中心挂牌运营。全面落实拥军优属政策，关心关爱现役、退役军人及其家属，成功创立省级双拥模范县。15 条农村客运班线完成公交化改造，争列省级城乡客运一体化试点县。安全生产形势持续好转，扫黑除恶斗争常态化推进，群众安全感、满意度明显提升。
自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育、〞 四史〞 宣传教育。深化〞 放管服〞 改革，56个事项实现〞 跨省通办〞，县乡村〞 一网通办〞 可办率到达 100%。严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议 96 件、政协委员提案 84件，办复率均达 100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政，法治政府建设取得新成效。持之以恒落实中央八项规定，重拳整治不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态。
同时，人民武装、国防教育、民族某、妇女儿童、播送电视、邮政通信、外事侨务、老龄、
残联、审计、气象、档案等工作都取得了新成绩。
2022 年，稳字当头、稳中求进
2022 年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央省市一系列会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好〞 六稳〞〞 六保〞 工作，瞄准〞 一都一区一城〞 发展定位，着力打造〞 四基地四区〞，加快建设现代化经济强县、美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022 年主要预期目标：生产总值增长 7%左右，固定资产投资增长 7%左右，规上工业增加值增长 6.5%左右，社会消费品零售总额增长 9%左右，一般公共预算收入增长 7%左右，城镇居民人均可支配收入增长 9%左右，农村居民人均可支配收入增长 11%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5 浓度下降完成市定任务。
关键词：〞 谋跑争促〞〞 工程为王〞
今年枣强县政府将按照枣强县第十二次党代会确立的发展部署，深入实施工程带动战略，千
方百计扩大有效投资，为高质量发展积蓄动能。
全力以赴抓投资。大力开展〞 谋跑争促〞 活动，全县围绕传统产业延链补链强链、〞 两新一重〞、民生保障等重点领域，超前谋划储藏工程，跑办重大政策支持，最大程度争取上级资金。力争全年谋划储藏工程 100 个以上，总投资到达 300 亿元以上。
一招不让上工程。完善招商对象、洽谈、签约、注册、前期、开工、入统 7 个工程库，力争年内开工工程总投资 200 亿元以上，完成投资 100 亿元以上；力争新开工超 30 亿元产业工程 1个以上，实施亿元以上双基工程 5 个以上，争列省市重点工程 30 个左右。
争分夺秒抢进度。在建工程，年内投产达效；省市重点工程，加快工程进度，形成更多实物量；审定工程，力促早日落地。衡水创新港 3 号加速器、高新技术产业孵化园、枣复材产业升级园等工程，全部开工建设。加快推进华北国际智能港、国道 G240 枣强段改建等前期工程尽快启动，衡水市军粮供给区域配送中心工程落地开工，全力打造京南现代物流基地。
关键词：〞 万企转型〞 产业振兴
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今年，枣强县将坚决不移促转型、强链条，深化〞 万企转型〞，聚焦特色产业振兴，大力实施强链、延链、补链三大工程，全面提升科技支撑力、龙头带动力和风险抵御力。
实施创新强链工程。聚焦打造京津冀科技创新成果协同转化基地，精准对接京津创新源头，完成科技成果转化 3 项以上。实施高新技术企业、科技型中小企业〞 双提升〞 方案，新增高新技术企业 5 家，省级科技型中小企业 50 家以上，10 家企业纳入省级〞 专精特新〞 培育库，三阳盛业、盛伟基业、盛宝环保积极申报国家〞 小巨人〞 企业。推动县域科技创新，提升 19 家创新平台效劳能力，争创省级企业技术中心 2 家，认定市级以上科技创新平台 1 家，保持全省县域创新能力 A 类县行列。大力实施〞 育龙〞 工程，培育小升规企业 8 家以上，新建企业完成规上入统 1至 2 家，积极推动瑞星公司北交所 A 股上市等。
实施协同延链工程。围绕打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地的目标，制定〞 产品大升级、产业大转型〞 活动实施方案，确保三大产业营业收入比2018 年翻一番。裘皮服装服饰产业，加快保税物流中心建设，促进外向型经济发展；加强与哥本哈根皮草的战略合作，引导外贸企业与国外名企对接，力争引进 1 至 2 家外资企业，促成 7 至 8个合资合作工程，完成实际利用外资 3400 万美元以上。复合材料产业，积极发展军民融合产业，对接军工院所，引进高强、高韧、耐高温加工技术，拓展产品应用领域，培育 7 家行业领军企业。装备制造产业，推进两化融合赋能，引进一批数字化加工设备，提高产业智能化水平。
实施配套补链工程。充分发挥〞 链长制〞 作用，加快形成三大传统产业链清单，绘制产业链全景图、上下游企业分布图、配套企业分布图、相关企业联络图，积极融入上下游企业共同体，提高产业链风险防控能力。上游聚焦关键原辅料，引进一批服装面料、树脂产品、输送胶带等配套企业，化解供给链〞 卡脖子〞 难题。中游聚焦质量提升，发挥政府质量奖引导作用，开展名企名牌名品创立，年内新增河北优品牌 10 个以上，完成马德里商标国际注册 5 个。下游聚焦销售环节，推动 60 家以上外贸企业借助跨境电商平台开拓国际市场，力促电商销售额翻番，争创国家级电商基地。大力发展现代物流、生物医药、新能源、新材料等战略新兴产业工程，不断完善现代产业体系。同时，积极培育文化旅游产业，深入挖掘三大传统文化和红色文化资源，加快推进索泸河文旅生态景观带国家 3A 级旅游景区创立，着力打造董子文化体验区。
关键词：招大引强招强选优
在增强内生动力上全力攻坚，枣强县坚持把招商引资作为〞 一号工程〞，招大引强、招强选
优，确保招商不断链、签约不断档、发展不停步。
优化招商格局。修订完善《枣强县全民招商实施方案》 ，加快形成领导干部带头外出、专业队伍精准对接、协会企业主动宣传、全县群众积极参与的全民招商格局，力争全年签约超亿元工程 30 个以上。
明确招商重点。紧跟国家和省市政策，制定精准招商路径图。工业方面紧紧围绕特色产业转型升级，鼓励企业加强战略合作，吸引上下游配套产业工程落地。农业方面以做大做强果品、蔬菜、高油酸花生、中药材等特色产业为重点，引进一批集生产、加工、销售为一体的龙头企业。效劳业方面撬动社会资本投资，增强经济发展活力。
丰富招商活动。持续跟踪领军团队、科研单位、行业龙头动向，开展小组团敲门招商。瞄准世界 500 强、行业 100 强、央企国企等重点企业，举办京津雄、长三角、珠三角招商推介活动，力争在引进超 50 亿元工程上实现更大突破。用好〞 5· 18〞 廊坊经洽会、衡水湖商洽会、厦门贸洽会等招商平台，继续办好河北〔大营〕国际皮草博览会、复合材料年会等招商活动。用好亲情、友情纽带，吸引在外乡贤返乡创业。
关键词：深化改革惠民利企
坚持以企业和群众满意度为出发点和落脚点，滚动推出一系列改革措施，探索创新政务效劳
方式，在〞 放〞〞 管〞〞 服〞 三方面结出惠民利企硕果。
精准落实政策。落实好财政资金直达机制，加强涉企收费专项治理，开展税费政策个性化精
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准推送，确保优惠政策落实到位。积极搭建银企对接平台，缓解技改企业、小微企业资金难题。
建立健全标准透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，提升预算管理水平和政策实施效果。
深化简政放权。加速行政审批制度微改革、微创新，在餐饮、住宿、物流等 13 个领域推行〞 证照同办〞，打造企业设立许可〞 极简模式〞。推行工程工程〞 并联审批〞，审批时限压减 10%
左右。进一步完善工程审批〞 绿色通道〞，将帮办代办效劳贯穿工程建设全过程。
优化政务效劳。完成市民效劳中心搬迁，加快政务效劳大厅智能化建设，优化窗口设置，强化信息管理，提供智能效劳。落实〞 首问负责〞〞 一次告知〞 等制度，常态化开展政策找企业活动，帮助市场主体减负纾困。实施网上政务效劳能力提升工程，借助河北政务效劳网、冀时办等平台，推动办税缴费、电子证照等政务效劳全程网办，打造全市一流综合性效劳中心。
关键词：城乡建设一体化
深入实施县城建设提质升级三年行动，统筹推进城乡一体化建设，加快打造生态湖城发展重
要功能支撑区，争创省级生态园林县城。
加快规划编制。健全〞 五级三类〞 国土空间规划体系，完善总体规划、详细规划和相关专项规划，完成三条控制线划定，为未来发展留足空间。加快国土空间信息平台和〞 一张图〞 信息系统建设，实现数据联通共享。开展商业中心、重要街道等区域设计，进一步丰富民俗文化步行街、大营风情商业街内涵，打造独具特色的城市会客厅。有序推进镇村规划编制，无缝衔接国土空间规划。
提升城镇能级。完成杜烟二期棚户区 400 套回迁楼主体建设，改造裕欣、水务、火炬等 34个老...
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