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纪检组长在财政系统党风廉政暨作风建设会议上的讲话 纪检组长在财政系统党风廉政暨作风建设会议上的讲话 纪检组长在财政系统党风廉政暨作风建设会议上的讲话
同志们：
根据本次会议安排，我就省厅党风廉政暨作风建设视频会议、县纪委十一届六次全会精神作简要传达，并就做好全县财政系统 2016 年党风廉政建设及纪检监察工作提出意见。
一、会议基本精神 省财政厅于今年 2 月 19 日召开全省财政系统党风廉政暨作风建设大会，厅党组书记、厅长 xx 作重 要 要讲话。x 厅长强调，全 省 省财政系统要深入学习贯 彻 彻习近平总书记在中央纪 委 委六次全会上的重要讲话 精 精神，准确把握总书记对 党 党风廉政建设和反腐败斗 争 争形势的分析判断，准确 把 把握总书记关于党风廉政 建 建设和反腐败斗争重点任 务 务的重要论述，准确把握 总 总书记关于坚定不移推进 全 全面从严治党的重大部署 ， ，准确把握总书记关于积 极 极探索党内监督有效途径 的 的指示要求，切实增强政 治 治意识、大局意识、核心 意意识、看齐意识，把思想 和 和行动统一到中央和省委 决 决策部署上来。刘厅长要 求 求切实抓好 2016 年全 省 省财政系统党风廉政建设 工 工作，认真学习贯彻《党 章 章》和《准则》《条例》 ， ，将纪律和规矩挺在前面 ； ；深入推进财税体制改革 和 和财政管理创
新，从源头 上 上防控廉政风险；进一步 增 增强坚持不懈的定力和韧 劲 劲，推动作风建设成果常 态 态化、长效化。要严格落 实 实全面从严治党主体责任 ， ，按照全面从严治党要求 强 强化财政部门党内监督。
县纪委十一届六次全会 于 于今年 2 月 18 日召开， 县 县委书记 xxx 发表讲话 ， ，要求全县各级党组织和 广 广大党员干部特别是领导 干 干部，要切实增强政治意 识 识、大局意识、核心意识 、 、看齐意识，把学习贯彻 习 习近平总书记重要讲话精 神 神作为重要政治任务抓紧 抓 抓好，坚决在思想上政治 上 上行动上与以习近平同志 为 为总书记的党中央保持高 度 度一致。x 书记要求守土 有有责、守土尽责，切实肩 负 负起全面从严治党的主体 责 责任；要认清形势、坚定 信 信心，切实抓好全面从严 治 治党的重点任务；要标本 兼 兼治、综合施策，切实营 造 造风清气正的政治生态； 要 要完善制度、创新方式， 切 切实发挥党内监督的重要 作 作用。县纪委 xx 书记就 做 做好今年全县纪律检查工 作 作，强调要按照中央和省 、 、市纪委全会部署要求， 以 以党纪条规执行年、作风 行 行为规范年、监督责任聚 焦 焦年、制度建设深化年、 廉 廉洁主题文化年“五个年 ” ”为抓手，聚焦监督执纪 问 问责，深化标本兼治，创 新 新体制机制，强化党内监 督 督，把纪律挺在前面，持 之 之以恒改进作风，坚定不 移 移惩治腐败，切实维护群 众 众利益，建设忠诚干净担 当 当的纪检监察干部队伍， 推 推动全县纪律检查工作再 上上新台阶。
纵观这两个 会 会议，集中体现和贯穿了 党 党中央以猛药去疴、重典 治 治乱的决心，以刮骨疗毒 、 、壮士断腕的勇气，
坚决 把 把党风廉政建设和反腐败 斗 斗争进行到底的鲜明态度 ， ，透露和传达了四个新动 向 向和新特点：一是把查办 案 案件摆在更加突出的位置 。
。坚持以“零容忍”的态 度 度，严打“老虎”、勤拍 “ “苍蝇”，形成“伸手必 被 被捉”的强力震慑，坚决 有 有力惩治腐败；二是把作 风 风建设摆在更加突出的位 置 置。严明党的纪律，深化 作 作风建设，以落实“八项 规 规定”、狠刹“四风”为 主 主线，加强督促检查，严 格 格执纪问责；三是把责任 追 追究和办案报告摆在更加 突 突出的位置。对发生重大 案 案件和严重违纪行为的单 位位实行“一案双查”和“ 一 一案双报告”制度，既要 追 追究当事人的责任，又要 追 追究相关领导的责任，既 要 要报告同级纪检监察机构 ， ，还要报告上级纪检监察 机 机构；四是明确把“两个 责 责任”摆在更加突出的位 置 置。要求各级党组织承担 起 起党风廉政建设的主体责 任 任，单位一把手要履行第 一 一责任人的职责，抓好本 单 单位党风廉政建设工作， 种 种好“责任田”。纪检监 察 察机构要承担好反腐倡廉 建 建设的监督责任，抓督促 、 、抓落实、抓检查，当好 “ “监督员”。
二、20 1 16 年党风廉政建设及纪 检 检监察工作主要任务 过 去 去的一年，在全系统上下 的 的共同努力下，全县财政 党 党风廉政及反腐倡廉建设 取 取得了一定成效，受到了 县县纪委的充分肯定。但从 财 财政部门肩负的职责、所 处 处的位置、资金管理要求 等 等方面来看，还存在一些 问 问题和不足，如少数干部 组 组织纪律性不强，律己不 严 严；有的服务意识淡薄， 工 工作效率不高，“庸、懒 、 、散”问题在一些干部身 上 上存在；有的
缺乏大局意 识 识，遇事推诿扯皮，事不 关 关己、高高挂起，履职能 力 力不强，担当意识亟待提 高 高；全系统权力运行监督 制 制约和资金管理方面还存 在 在漏洞，有待进一步加强 等 等。虽然这些问题是个别 现 现象，但如果这些问题处 理 理不坚决、整改不及时， 将将对财政部门的形象影响 非 非常大，我们一定要高度 重 重视、严肃对待，认真加 以 以改进。
2016 年是 全 全面贯彻新《准则》《条 例例》起始之年。为做好今 年 年党风廉政建设工作，县 委 委创新党风廉政建设责任 体 体系建设，实行“三个责 任 任清单”制度，其中党组 主 主体责任清单明确了 7 个 方 方面 24 项工作任务，党 组 组主要负责人“第一责任 人 人”责任清单明确了 5 个 方 方面 20 项工作任务，纪 检 检组监督责任清单明确了 6 6 个方面 18 项工作任务 ， ，每项工作任务都细化了 路 路线图、时间表。这充分 传 传递了今年县委和县纪委 将 将进一步打牢党风廉政建 设 设工作基础、压紧压实“ 两 两个责任”的信号，这也 是 是今年全系统党风廉政建 设 设工作重点。因此，今年 全 全县财政系统党风廉政建 设 设和纪检监察工作的总体 要 要求是：深入贯彻党的十 八 八大和十八届三中、四中 、 、五中全会精神，按照中 央 央和省、市、县纪委全会 部部署要求，严明党的各项 纪 纪律，坚决纠正“四风” ， ，保证财政干部在思想上 政 政治上行动上同党中央保 持 持高度一致；强化执纪监 督 督问责，坚持不懈改进作 风 风；有效推进财政内控体 系 系建设和廉政风险防控管 理 理，突出源头治腐和专项 治 治理，规范财政权力运行 ； ；坚决惩治各种腐败行为 ， ，深入推进财政党风
廉政 建 建设和反腐败工作，实现 财 财政资金和财政干部两个 安 安全，为全面完成财政工 作 作任务提供坚强保证。
（ （一）突出监督职责，加 强 强纪律建设 始终把严明 政 政治纪律和政治规矩摆在 首首位。抓住“关键少数” ， ，紧紧围绕对党忠诚、履 行 行管党治党政治责任、遵 守 守党的纪律，加强对政治 纪 纪律执行情况的监督检查 ， ，严肃查处各行其是、阳 奉 奉阴违。要抓好中央和省 、 、市、县重大决策部署和 财 财政政策落实情况的监督 检 检查，围绕县纪委全会重 点 点工作部署，切实强化再 监 监督职能，坚决查处上有 政 政策、下有对策，有令不 行 行、有禁不止行为，确保 政 政令畅通、财政资金使用 效 效能提高。
认真贯彻执 行 行《准则》《条例》。严 格 格执行党的政治纪律、组 织 织纪律、廉洁纪律、群众 纪 纪律、工作纪律、生活纪 律 律和省市县纪委各种禁止 性 性规定，把“六大纪律” 作 作为开展执纪审查的依据 ， ，严肃查处违纪行为，真 正 正把纪律立起来、严起来 ， ，执行到位。坚持挺纪在 前 前，克服以法代纪的思维 定 定势，以党规党纪为基本 准 准绳，突出纪律检查职责 本 本位，突出纪律特点，切 实 实维护和加强纪律建设。
运运用好执纪监督“四种形 态 态”，加强谈话函询，使 咬 咬耳扯袖、红脸出汗成为 常 常态，让党纪轻处分、组 织 织调整成为大多数，重处 分 分和重大职务调整是少数 ， ，而严重违纪涉嫌违法立 案 案审查的成为极极少数。
强化党内监督。严格落 实 实《准则》《条例》等党 内 内监督各项制度，落实好 重 重大事项报告、政务公开 、 、述职述廉、离任审计等 重 重要工作制度。加强干部 选 选拔任用、
轮岗交流工作 的 的监督，认真执行廉政一 票 票否决制，推动形成务实 高 高效廉洁的选人用人环境 。
。将行政监察和财政内部 监 监督检查有机结合，开展 对 对财政行政许可和审批审 核 核等事项的执法监察。加 强 强对审计、内部监督等整 改 改意见落实情况的再检查 ， ，抓好抓实有关问题整改 。
。加强对“三重一大”等 事 事项的监督，推进“三直 接 接”各环节操作规范的刚 性 性运行、效果延伸，及时 发 发现、制止、纠正违规违 纪 纪问题。开展权力运行风 险险点、项目资金申报及拨 付 付热点、群众关注焦点等 专 专项检查。加强对财政管 理 理改革情况的监督检查， 不 不断提高财政管理科学化 精 精细化水平。
（二）突 出 出执纪职责，严肃执纪审 查 查 加强廉政教育。把贯 彻 彻廉洁自律准则作为改进 作 作风的重要抓手，把纪律 处 处分条例纳入干部教育培 训 训之中，突出理想信念教 育 育、作风教育和党纪国法 教 教育，引导党员干部培养 高 高尚道德情操、抵制不良 风 风气。今年所有业务培训 均 均安排一次廉政教育内容 ， ，与财政工作有机结合； 组 组织一次全系统人员参观 警警示教育基地或监所，邀 请 请专家作一次反腐倡廉专 题 题讲座，让党员干部知敬 畏 畏、明得失、守底线。开 展 展“道德讲堂”等活动， 大 大力弘扬中华民族优秀传 统 统文化，汲取家规家风、 乡 乡规民约中的精华。
严 肃 肃财经纪律。大力推进“ 阳 阳光财政”建设，完善财 政 政“大监督”机制，加强 财 财政资金使用的监管，从 会 会计信息质量、预算执行 情 情况、政府采购、国有资 产 产管理、票据使用管理以 及 及“小金库”整治等多方 面 面深层次开展专项
检查工 作 作，全年对县直部门财务 综 综合检查面要达 30%。
同 同时消除监督“灯下黑” 现 现象，将对财政所三年一 轮 轮的财政收支检查改为一 年 年一轮，促进财政所规范 财 财政和财务工作。加强对 财 财政预决算、惠民政策公 开 开和落实情况的检查，推 进 进信息公开工作，让社会 各 各界充分了解和监督财政 部 部门工作，倒逼我们慎用 权 权、用好权。今年县纪委 要 要求我局完成 2 件案件目 标标，同时要求我局通过各 项 项对外检查每月提供案件 线 线索，这也是我局源头防 腐 腐职责所在。所以局机关 各 各业务科室、各镇财政所 要 要切实加强财政监督检查 ， ，组织好各项专项检查工 作作，每个对外检查要提交 1 1 到 2 个问题线索，全力 支 支持和配合纪检监察部门 工 工作，确保财政资金安全 规 规范、有效落实。
严格 作 作风督查。实行集中督查 与 与定期不定期督查相结合 ， ，每月至少两次对考勤制 度 度执行、上下班纪律等作 风 风建设情况进行明察暗访 , ,对发现的问题及时纠正 处 处理,并实行台账管理。
开 开展“八项规定”执行情 况 况专项检查，紧盯重要时 间 间节点，开展元旦、春节 、 、国庆节等重要节假日廉 政 政纪律执行情况的监督检 查 查，坚决查处公款送节礼 、 、大操大办婚丧喜庆等问 题 题。突出对行政执法行为 、 、涉企服务方面违纪问题 的 的监督查处，防止执法不 严 严、以权谋私等行为发生 。
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（三）突出问责职责 ， ，严肃责任追究 清单明 责 责。今年我们根据县委和 县 县纪委的统一要求，制定 和 和细化了领导班子成员“ 一 一岗双责”责任清单、科 所 所党风廉政建设和落实主 体 体责任责任书。班子成员 、 、各科
所长要坚持主体责 任 任、监督责任“一肩挑” 、 、业务工作与党风廉政建 设 设“两手抓”，将局党组 部 部署的党风廉政建设任务 细 细化到岗位、分解到个人 、 、具体到环节；要抓好责 任 任清单、责任书的贯彻执 行 行，建立工作台账，完成 一 一个销号一个。同时各科 所 所内部也要层层签订责任 书 书，实行销号制度，确保 工 工作完成进度和质量。
常 常态追责。坚持“一案双 查 查”，对党风廉政建设方 面 面反复出现或多人出现问 题 题的科、所，不仅要追究 当当事人的责任，还一并调 查 查发案科所主体责任、监 督 督责任是否落实到位，做 到 到有错必究、有责必问， 做 做到查处一个，警醒一片 。
。对未能履行好党风廉政 建 建设主体责任，或者出现 重 重大腐败问题不制止、不 查 查处、不报告的，实行责 任 任倒查、责任追究。加大 信 信访举报查处力度，对有 价 价值的案件线索，按照有 案 案必报、有案必查的要求 ， ，及时组织力量进行查处 ， ，严肃党纪政纪。建立完 善 善责任追究典型问题通报 制 制度，通过问责和曝光， 督 督促其把主体责任牢牢抓 在 在手上。建立提醒谈话、 诫诫勉谈话等制度，谈话情 况 况与科所年度考核及被谈 话 话人员评先评优挂钩。
督 督促尽责。利用日常督查 、 、专项检查、约谈等有效 手 手段，督促班子成员和各 科 科所认真落实责任清单和 责 责任书各项任务要求，确 保 保守土有责、守土尽责。
班 班子成员要通过落实联系 点 点制度，每月加强对科所 党 党风廉政建设、财经纪律 执 执行情况的督促检查，对 分 分管科所内发生的苗头性 、 、倾向性问题，及时对相 关 关人员进行提醒、诫勉谈 话 话；加强对分管
科所廉政 风 风险点的排查和防控，将 问 问题消灭在萌芽状态，做 到到问题早发现、早处理。
年 年底组织好责任制检查考 核 核，对责任清单逐项过堂 ， ，发现问题即时查处、即 时 时整改。
同志们，20 1 16 年是全面从严治党的 关 关键之年。局纪检组将协 助 助局党组落实好党风廉政 建 建设主体责任，积极履行 监 监督责任，强化监督执纪 问 问责，持之以恒狠抓“四 风 风”；全系统上下要切实 履 履行党风廉政建设责任， 坚 坚守准则“高线”，严守 纪 纪律“底线”，确保全县 财 财政系统继续保持风清气 正 正、崇廉尚实、干事创业 的的良好风貌，为实现财政 资 资金和财政干部两个安全 、 、财政工作健康稳定发展 提 提供坚强有力的保障！
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