篇一：基层党务工作力量和现状调研
关于基层供电企业党建工作情况的调研报
告
新时代下，我国经济社会呈现出复杂化和多样化的发展态势，尤其是在供电企业以电力生产和供应为主导的行业中，市场竞争日益激烈，为了进一步提升自身的综合竞争力，供电企业需要加大党建工作力度，丰富党建工作形式。如何加强和改进基层党组织建设，提升党建工作水平，为企业的发展提供强有力的组织保障，成为供电企业建设和管理中的关键任务。
一、现代企业制度与基层党组织建设的内在联系
企业是现代社会中最基本的生产单位，也是经济活动的主体。在市场经济的大背景下，企业的组织形式、管理方式发生了巨大的变革，从传统计划经济时期的集体所有制企业到现代股份制企业等多种形式并存，这种变革不仅深刻影响着企业的组织结构和管理模式，也对企业内部的党组织建设提出了更高的要求。基层党组织是中国共产党领导下的基础单位，在现代企业制度中具有至关重要的地位。对于县级供电企业而言，一方面，要深刻认识到现代企业制度与基层党组织建设的内在联系；另一方面，要遵循市场化经济的发展趋势，落实基层党组织建设工作。具体来说，需要立足以下几项工作：一是优化组织结构。随着市场竞争的加剧和技术变革的推进，企业的组织结构也逐渐趋向扁平化、灵活化。县级供电企业应根据自身的实际情况，推进组织架构的优化
和调整，以适应市场需求的变化。在优化组织结构的过程中，要充分考虑基层党组织建设因素，将党组织融入企业的组织结构中，使其更好地在组织管理、职工服务等方面发挥作用。二是完善管理制度。企业的正常运转和稳定发展，需要完善的管理制度。县级供电企业应注重制度建设，不断完善各项管理规章制度，明确各部门和职能的权限和责任，落实各项制度的执行情况，并及时对制度进行修订和更新。在此基础上，进一步发挥党组织的领导和协调作用，推动企业健康有序的发展。三是建立健全干部选拔任用机制。基层党组织具有引领和带动作用，而这种引领和带动离不开干部队伍的支持和配合。因此，县级供电企业应建立健全干部选拔任用机制，通过选拔优秀干部和培养后备干部的方式，提高干部队伍的整体素质和能力水平。同时，在选拔任用干部时，要严格遵循党的干部政策和制度规定，坚决杜绝各种不正之风。
二、供电企业基层党建工作的现状
供电企业基层党建是推动企业发展的重要保障，但在具体实践中仍然存在着一些问题，需要认真思考和解决，下面从四个角度对供电企业基层党建面临的现实问题进行阐述。
（一）党建工作认识不足、党性修养亟待提升。在部分供电企业的基层党建工作中，受到传统党建观念的影响，一些干部和职工对党建工作认识不足，把基层党组织看作“花瓶”，缺乏对党组织的信任和支持，没有积极参与到党建工作中来。另外，一些干部和职工的党性修养还有待提升，在政治方向上存在误区，导致一些人的思想观念和行为举止与党员标准相差较大，影响了党组织的活力和战斗力，从长远来看，也阻碍了后期党建工作的推进。如何提升党性修养，成为供电企业党建工作中的关键任务。
（二）组织观念存在误区、党务工作重视度低。在供电企业基层党建中，部分干部和职工的组织观念有待提高，缺乏对党组织的全面认识和理解，不重视自身的党员身份。部分干部和职工对党组织的权威性和纪律性认识不足，存在违反党组织纪律、规定的情况。结合供电企业的实践工作来看,部分供电企业基层党组织的党务工作滞后严重，重视程度比较低。有些党员的参与度较低，主要是因为党组织的活动安排针对性较低，导致党员参与积极性不高，对党组织的凝聚力和影响力产生了负面影响，这也是影响党建工作效率和质量的主要因素。
（三）教育活动存在学用脱节、单一的管理问题。近年来，供电企业基层党建开展了大量的主题教育活动，但仍存在一些问题。一些党员虽然参加了主题教育活动，但并未落实到实际工作中，无法将所学知识转化为切实行动。此外，部分供电企业基层党组织的主题教育活动内容陈旧、形式呆板，缺乏针对性，难以引起党员的关注和参与。
（四）支委会议在传达、党建制度有待落实。作为基层党组织的重要工作机制，支委会议发挥着传达、贯彻、执行上级决策和组织决策等作用，是党建工作效率的主要影响因素。但在党建工作中，一些供电企业基层党组织的支委会议存在问题，主要体现为会议传达落实不到位，甚至偏离党建方向。例如，在支委会议上，有些干部或职工将大多数时间浪费在琐碎的日常管理工作上，忽略了党建工作的重要性和紧迫性；有些支委会议的议题、内容不够充分、细致，导致党建制度落实效果不佳，无法达到预
期效果，使得党建工作受阻。
三、党建引领下发挥组织作用的方式
作为基层组织建设的重要方向，党建引领下发挥组织作用已经成为现代企业发展的必然趋势。在提高组织凝聚力、保障安全生产、推动科学发展等方面，党建工作发挥着至关重要的作用，要进一步发挥党组织的作用，主要有以下方式:（一）提高思想站位，筑牢安全基石。在党建引领下发挥组织作用，提高思想站位是构建安全生产和稳定经营的重要前提。有效地提升员工的思想觉悟和安全意识，能够使员工自觉遵守规章制度、加强管理监督，从而为企业的安全生产奠定坚实的基础。以某供电企业的党建工作为例，该企业针对员工思想教育开展了一系列活动，如组织干部深入车间开展“三讲”教育，采取小班授课的形式，让员工深刻认识到安全生产的重要性，并通过多种形式宣传和普及安全知识。此外，还组织员工进行安全生产奖惩制度和系统化管理的培训，加强员工对规章制度的认识和遵守，确保安全生产标准的不断提高。
（二）发挥党员优势，组织作用更加突出。党员是企业中最具有战斗力和领导力的力量，党员的思想觉悟和行为举止能够对其他员工起到引领作用。因此，在党建引领下发挥组织作用，必须充分发挥党员优势，将党员的组织作用发挥到极致。在某供电企业中，积极推进党员先锋队伍建设，打造“团结、拼搏、进取、创新”的先锋文化，鼓励党员在工作中发挥模范带头作用。此外，注重提升党组织的主体作用，加强党组织对企业各级管理层的指导和支持，推动基层党组织与企业经营管理的深度融合。
（三）强化党建与业务的融合协同发展。党建引领下发挥
党组织作用不仅要注重组织建设，还要与业务发展相结合，使党建工作成为企业可持续发展的强大推动力。对于供电企业而言，强化党建与业务融合协同发展是发挥组织作用的关键途径，某供电企业中采取了一系列措施，如设立“安全生产+”工作平台，将党建工作和安全生产管理有机结合,从而以党建引领促进安全生产工作的深入开展；加大技术创新和人才培养力度，提高员工职业素养和专业技能，为企业发展提供人才保障。
（四）落实规章制度，强化作业标准。党建引领下发挥组织作用的另一项重要途径是通过落实规章制度和强化作业标准来加强企业管理和提高工作效率。对于供电企业而言，能够严格落实规章制度和作业标准，不仅能够确保供电企业运行安全可靠，还能够提升企业的核心竞争力。在某供电企业的党建工作中，注重规章制度和作业标准的制定和执行。例如，明确工作流程和标准化操作程序，全面落实“责任到人”制度，实现规范化、标准化的管理模式，使企业运行更加顺畅和高效。在党建引领下发挥组织作用，鼓励员工进行创新和改进，充分发挥党员的主观能动性和创造力，从而推动企业管理水平的不断提高。总之，党建引领下发挥组织作用既需要注重思想教育，提高员工的思想站位和安全意识，又要发挥党员优势，将党员的组织作用发挥到极致；同时还需要强化党建与业务融合协同发展，落实规章制度和作业标准，提高管理效率和核心竞争力。只有全面深入地发挥组织作用，才能推动企业的稳定健康发展，为建设富强民主文明和谐美丽新中国贡献力量。
四、推进电力企业基层党组织建设的策略
强化基层党组织建设是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，对于稳定基层政治局势和提高基层群众服务能力具有重要作用。下文从四个角度进行阐述。
（一）强化支部建设，落实工作制度。标准党支部是基层党组织建设的基础，各级党委、政府要坚持以建立标准党支部为目标，不断提高标准党支部的质量和水平，标准党支部建设是基层党组织建设的核心，必须严格按照《中国共产党章程》和《关于加强和改进新形势下基层党组织建设的意见》的规定进行建设。在实践中，可以采取以下措施：一是推行“一支部一方案”，根据地域、人口等情况科学合理划分党支部；二是加强党员队伍建设，对于入党积极分子实行“三步走”教育；三是建立健全党支部考核机制，鼓励先进典型，坚持“三会一课”制度，开展主题教育、民主评议党员等活动，增强党组织的生气与活力，引导更多党员参与到党建工作中来。建立健全的党建工作制度体系是基层党组织建设的重要保障，各级党委、政府应当注重督促落实，使制度成为行动指南。在党建工作中，可以采取以下措施：一是完善党建工作考核机制，对于达标的支部予以奖励；二是建立党建工作经费保障机制，确保党建工作得到充分的资金支持；三是推行“双述双评”制度，加强干部自我评估、群众评议和上级评价，促进干部素质的提升。
(二)坚持狠抓实效，细化工作责任。基层党组织建设的关键在于实效，只有做实实在在的工作，才能赢得群众的信任和支持，为供电企业后期的发展和建设持续注入动力，在党建工作的实践过程中，可以采取以下措施：一是扎实开展主题教育和群众
路线教育实践活动，引导广大党员积极投身到服务群众、提高民生水平的实践中去；二是注重发挥基层党组织在社区治理中的作用，深化“三服务”活动，增进党员、干部与群众之间的联系和信任；三是打造“红色文化阵地”，加强对基层党组织的宣传教育工作，营造浓厚的学习氛围；四是加强基层党组织与经济社会发展的衔接，推动“双主题”融合，促进经济发展与党建工作的良性互动。
(三)坚持求真务实，创新工作方法。开展党建工作不能只停留在形式上，要推进党建工作内容的创新，尤其要注重实质性成果。在后续工作中，可以采取以下措施：一是推行“一岗双责”机制，明确党员干部的职责和任务，让其真正承担起基层工作的实际责任；二是注重发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党建工作对于改善民生的重要作用；三是鼓励创新，通过尝试新的支部模式等方式，推动基层党建工作的发展。
（四）创新管理模式，加强工作监管。党建工作需要与时俱进，各级党委、政府应当积极探索新的支部模式，在不断创新中提高基层党组织的建设水平。在实践中，可以采取以下措施：一是推行“特色支部”，根据不同地区、不同行业、不同群体的特点，形成具有本地、本行业、本群体特色的支部；二是创新“互联网+”党建模式，利用现代信息技术手段，提高党组织工作效率和服务水平；三是注重干部队伍培养，为基层党组织提供更加优秀的干部人才。总之，强化基层党组织建设需要各级党委、政府的共同努力，需要从多个角度入手，通过制度保障、工作落实、实效成果、创新实践等方面的推进，以期达到提高基层党组织凝
聚力和影响力、提高基层群众服务能力的目标。
随着信息化、数字化的深入发展，县级供电企业应注重创新党建方式方法，加强智慧党建建设，通过数字化手段推进党建工作，提高党建工作的效率和质量。在党员教育培训方面，可利用网络学习平台进行在线培训；在组织管理方面,可搭建数字化运营平台，实现对党组织、党员干部信息的管理、统计和分析等。县级供电企业必须把握时代机遇，积极探索适合自身的基层党建模式，不断推进党建工作，为企业的发展提供坚定的政治支持和组织保障。
篇二：基层党务工作力量和现状调研
浅谈高校基层专职党务工作队伍发展现状
摘要:专职党务工作队伍在高校党建工作中发挥着重要作用。许多高校在落实立德树人根本任务的过程中，大力加强了基层党务工作队伍的建设，但其效果有待进行细致的评价和分析。文章以某重点工科高校专职党务工作队伍为研究对象，通过对相关人员进行问卷调查的方式，对其实际工作内容、岗位设置、人员素质等情况进行研究，发现存在人员专业技能不足、党务工作与其他工作混杂等问题，提出做好岗位规划，加强人员选聘，改善绩效考核，加强技能培训等工作建议。
关键词:高校;人力资源;党务工作队伍
一、研究综述
(一)坚定政治方向
吴潜涛等提出高校党建工作必须始终贯彻教育方针、坚定政治导向、坚持不懈地改进党建工作、坚持党建理论的统领［1］。唐朝继将高校党建工作的主体作用概括为引领、服务、保障三个方面，提出要注重从长效机制建设、规章制度建设以及评估体系建设三个方面不断提高党建工作的绩效性［2］。
(二)加强教育宣传
修耀华对党建创新工作的思路进行了探讨，提出理论创新、分类指导、持续教育、抓好基础、做好协调等思路［3］。冯璐彤针对新时代高校党建所存在的部分问题，提出坚持正确的政治导向、发挥党员的带头作用、做好网络舆论宣传等工作建议。
(三)加强组织建设
陈荣武等对高校党组织整体功能的内涵构建、失调机理、实现路径进行了探讨，总结提出了完善党组织系统化运作机制、完善内部领导机制和治理结构、实现政治功能与服务功能有机整合、强化一体化设计等工作中的着力点［4－6］。上述研究从理论的角度对高校党务工作队伍的建设进行了探讨和分析，但缺乏人力资源管理视角下的探讨。笔者从人力资源管理的角度，通过走访调研与问卷调查等方式，对当前高校基层专职党务工作队伍建设的实际情况进行了研究和分析，对进一步发展提出政策建议。
二、研究设计
研究对象选取某高校各基层单位专门或主要从具体党务工作的人员为研究对象，采用调查问卷为主、走访调研为辅的方式，从人力资源管理的角度，对专职党务工作队伍的岗位设置、人员素质与发展现状、考核与激励体系等方面进行研究。根据院系设置进行无记名问卷，共发出问卷28份，回收25份，回收的问卷的学科院系覆盖率达89%，具有较强的代表性。
三、调查结果
(一)人员构成
研究对象的年龄结构如图1所示。可以看出，无论是同全体在编教职工相比，还是同管理岗职工相比，专职党务工作人员的年龄结构都偏年轻化。其中，35岁(含35岁)以下人员的占比高达68%，46—50岁仅占4%，而41—45和55岁以上这两个年龄段没有党务工作者。
除人员年龄结构之外，人员党务工作年限的情况如图2所示，25人中有14人的党务工作年限在3年以内，队伍的整体工作经验相对较少。另外，值得注意的是，由于41岁至55岁间的人员明显较少，全校的党务工作队伍尚未形成稳定的老、中、青三代配比，新入职的员工难以从老员工那里获得有效指导。这就要求高校在扩充队伍规模的同时，更加关注新入职员工的相关培训。人员学历与专业方面，相关人员学历层次较高，硕士及以上比例为88%，但是专业相关性较低。根据问卷调查结果，56%毕业于人文社科类相关专业，28%毕业于理工类专业，16%毕业于艺术类、体育类或医学类等其他学科门类。需要特别注意的是，在所有回收的问卷中，虽然超过半数的人员具有人文社科类相关专业的学习经历，但没有一人毕业于马克思主义理论或党建相关专业，队伍在总体上缺乏相关专业知识储备。因此，在人员的使用与管理过程中，要注重进行相关专业知识的培训，特别是对党务党建理论与相关工作规范的训练，从而提高人员专业素质，提升工作水平。此外，值得注意的是人员的性别比例失衡较为严重，女性占比接近九成。通过走访或电话咨询，其他高校也有类似情况。由于人员年龄较为年轻，不可避免地会出现较多的婚育与产假情况。这就要求学校特别注重对工作的统筹安排，根据工作需要及时采取多种用人方式补充用人需求，在必要的时候有计划地增加岗位设置，以应对可能产生的集中请假情况。
(二)工作内容与管理模式
为了科学规划岗位设置，合理布置相关工作，需要在确定业务范围的基础上，从工作性质、工作内容、影响范围、技能要求、解决问题的难度、工作条件、劳动强度等维度，对岗位的实际内涵与要求进行梳理与评价，完善岗位描述。对此，调查问卷从党务工作和其他工作两个方面对月工作负荷进行统计。相关人员党务工作的具体情况见表1。可以看出，该高校基层专职党务工作中工作量最大的是党员管理、党员教育和发展党员这三项。相关工作的具体内容主要属于程序性、事务性的工作，因此对相关工作的规范性要求较高。除党务工作之外，调查结果还显示，许多专职党务工作人员实际上还兼任了所在学院的部分行政管理工作，其他非党务工作的具体内容及其负荷见表2。可以看出，这些非党务相关工作主要集中在人事管理与行政管理这两个方面。结合表1和表2，若按照“满负荷”的人力资源使用目标，参照我国每月全职职工174小时的法定工作当量，专职党务工作人员在党务工作方面的工作量略显不足。但是，从整体工作负荷来看，他们总体处于“超负荷”工作状态。虽然从短期来看节省了用人成本，但从长期来看，员工长期处于超负荷状态既不利于提高工作水平，也不利于维持队伍稳定。此外，其他行政管理工作的负荷大约占到党务工作的50%，这背后实际上是一种矩阵式的管理结构，即专职党务工作者既受到党组织的领导，又受到其他行政管理部门的领导。在这种情况下，关于工作职责的界定与工作内容的协调安排就会成为管理上的一个难点。与此相一致的是，72%的被调查者认为他们的工作既来自单位内部领导，又来自学校相关部门，仅有8%认为绝大多数工作
由唯一领导布置。实际上，矩阵式的组织结构一般与项目式的工作内容相适应。在当前党务工作不断制度化、规范化的大背景下，对快速反应的需求逐渐减弱，而矩阵式横向管理所带来的效率损耗愈发明显，灵活化和专业化之间的平衡正在发生变化。因此，为了进一步加强党务工作的队伍建设，有必要进一步建立健全专职党务工作队伍来应对新的形势与挑战。
(三)考核激励
绩效考核是人力资源管理的重要工具，适当的考核激励体系可以对员工工作业绩进行科学评价，从而为奖惩、培训等工作提供依据，促进员工根据岗位要求提升自身水平。而员工的效度感情况，通常是制定考核与激励政策时考虑的一个重要内容。根据调查结果，64%的被调查者认为当前考核过于强调平均，未能突出业绩差异。一般而言，被考核者通常有认为考核偏严厉的倾向，但大多数调查者认为考核过于强调平均，这表明考核的有效性存在不足，可以通过增加考核等级，必要时采取量表评分等方式，提高考核结果的区分度，提升员工积极工作的热情。此外，近48%的被调查者认为在职称评审中单设系列和指标是最有力的激励手段，有36%的被调查者认为最有力的激励手段是择优晋升行政职务，只有16%的被调查者最重视经济激励。由此可见，该高校专职党务工作人员对于个人发展的诉求较为迫切。考虑到人员年龄构成偏年轻化，亟需为他们制定畅通的发展通道，引导相关人员不断提升业务水平。
四、分析与讨论
近年来，为了应对新时代下高校党务工作的新要求，许多高校都在短时间内加强了专职党务工作队伍的相关建设，从人力资源管理视角进行的相关研究还不够充分。根据研究结果，在相关工作中应注意以下几点。
(一)科学设计岗位职责
高校党委工作涉及很多方面，在进行岗位设计时，应基于对工作内容的梳理和分析，按照确保人力资源需求、保持适当流动性的原则，明确相关工作的业务范围和工作量。在此基础上，还应结合人员现状对队伍的发展目标进行细致规划，从而使得组织设计与岗位规划，能够与党务工作的建设目标保持一致。目前，党务工作与行政职能之间尚存在着存在一定的冲突，学校应适时调整基层党务工作队伍，加强专职人员的选拔和配备。例如，对于新兴学院或新设机构，由于人员较少，党务工作的任务较轻，考虑到其他行政管理人员的配备可能尚不到位，“一专多能”的人员使用方式在短时间内可能有利于节约人力资源，但当学院逐步发展完善，就需要及时进行调整和补充。而这其中的关键就在于对人员工作职能的定额管理，只有明确了岗位的工作定额，才能及时根据工作负荷是否超过定额，科学决策是否需要对岗位进行拆分或对人员进行补充。因此，对于每一个具体的党务工作岗位，应特别重视对岗位任务量的分析，按照目标明确、分工合理、责权对等的原则来设计要素，既充分利用员工有限的劳动时间，又避免长期超负荷工作所带来的不利影响。同时，在进行岗位规划时，还
应强调岗位任务的意义与整体性，注重信息的沟通与反馈，赋予在岗人员必要的自主权，从而改善工作效果。
(二)选聘过程注重人岗匹配
构建一支人岗匹配的专业队伍是做好高校党务工作的基石，应根据岗位责任与工作目标，制定具体的人员素质标准，从而在整个招聘过程中一以贯之地对所有应聘人员进行评价和选拔，提升选拔的公正性和准确性。同时，由于基层专职党务工作岗位既要求具备相关的业务技能，更要求具有坚定的政治素养，除了进行知识测评和能力测评之外，还需要考虑进行品德测评，品德测评可采用问卷法、投射技术法等成熟的测评技术，从而提升专职党务工作人员的选拔效果。此外，对于跨专业录用的人员，后期应加强培训。
(三)合理实施考核激励
绩效考评是促进工作目标落实与达成的重要手段。通过绩效考评，能够将抽象的愿景，转化为具体的、明确的、可量化的要求。在设计考评指标时，应处理好完整性与关键性的关系，按照科学、合理、定量、可测的原则制定考评标准。根据调研结果，大部分专职党务工作者都认为当前的考核结果过于强调平均，评定结果较为相近，均集中在中间分数段。这通常代表评定标准尚不够明确。考虑到内部考核机制对于合理有效激励具有重要作用［7］，高校可以借鉴人力资源管理领域较为成熟的考评方法，从而较大程度上避免集中趋势、晕轮效应、近期效应都常见误差，提升考评工作的科学性。对于调查问卷中
广泛关注的职称评审、职务晋升等内容，在条件允许的情况下，学校可以将其纳入重点考虑的激励方式。
(四)加强培训的规划与检验
基于需求分析的结果，学校应从全局出发制定专职定党务工作人员的培训规划。培训规划既需要包括培训的目标、范围，也需要包括具体的培训内容、时间安排、效果评估标准。其中，需要特别强调的是制定成体系、可查验的培训目标，如培训目标应有明确的层次，哪些是可以达到的，哪些是应该达到的，哪些是必须达到的。针对具体的培训目标，就可以预先设计相应的评估项目和评估工具，从而对培训效果进行评估和确认。
总结
为落实立德树人根本任务，许多高校加强了专职党务工作队伍的建设，迅速扩充人员规模，从而在每个教学科研单位都配备至少一名专职党务工作人员。但从人力资源管理的视角，人员的规模、质量以及管理机制都是队伍建设的重要方面，在大幅扩充队伍规模的背景下，高校迫切需要对队伍发展现状有一个更为全面的了解。根据研究结果，相关人员年龄结构较为年轻，受教育程度相对较高，但同时工作经验相对较少，党务工作理论的专业性尚有欠缺。这些特点表明，高校在管理工作中需要进一步做好岗位规划、人员选聘、技能培训、绩效考评，从而更好地促进高校专职党务队伍的建设和发展。
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