篇一：坚持和完善人民代表大会制度具有什么重要意义篇二：坚持和完善人民代表大会制度具有什么重要意义
人民代表大会制度的重要意义
人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立我国其他国家管理制度的基础。
第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志。
第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。
第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。
第四，保证了各国家机关高效协调运转。
总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。
篇三：坚持和完善人民代表大会制度具有什么重要意义
论坚持和完善人民代表大会制度的现实意义 张浩天 （吉林大学马克思主义学院吉林长春１３００１２）
摘要：人民代表大会制度是我国社会主义民主政治最鲜明的特点，自建立以来，经历了５０多年的风雨考验，在曲折探索中不断 完善和发展，在社会主义现代化建设和改革开放的伟大事业中发挥了重大作用，极大地调动了全国各族人民建设国家、管理国家 的积极性，显示出强大生命力和巨大优越性。
关键词：人民代表大会制度；政治民主；社会主义和谐社会 中图分类号：Ｄ６２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—０９９２（２０１Ｏ）１２—００００—０１ 一、坚持和完善人民代表大会制度是坚持中国特色社会主义政 治制度的关键所在 人民代表大会制度是中国特色社会主义的根本政治制度。所谓 根本政治制度，顾名思义，就是国家制度的根本点和出发点，它决 定国家的其它具体制度。首先，人大制度全面、直接地反映了国家 的政权性质。马克思主义政治学认为，任何国家政权都是实质与形 式的统一体，国家的实质即国家的阶级性质，是指由哪个阶级、哪 些人掌握着国家政权，即国体。掌握政权的阶级需要有效地行使国 家政权，就要将政权配置成一定的组织形式，这就是国家政权组织 形式，即政体。国体与政体紧密相连，互为表里。前者决定后者，后者体现前者。由于政体反映了一个国家政权的基本属性，而国家 政权是政治中最根本的东西，因此，规定国家政权的政体制度，自 然就成为一个国家的根本政治制度。从这个意义上讲，人民代表大 会制度的政体是我国的根本政治制度。其次，人大制度决定国家的 行政、司法、军事等其它制度，影响着国家政治生活的方方面面。
国家机关的组织、运转，国家权力的正确、有效行使，以及保持国 家和社会的稳定都有赖于人大制度。我国国家机构是按人民代表大 会制度的原理组织和活动的，按照人民代表大会制度原则组织起来 的国家政权从国家权力的源泉一一人民中获得权力，从而使其权力 具有政治合法性，并使国家政权得到人民的广泛支持，能够有效地 行使。 二、坚持和完善人民代表大会制度是建设社会主义政治文明 的核心内容 建设社会主义政治文明，核心就在于推动社会主义民主政治高 度发展，这不仅是社会主义市场经济发展的客观需要，也是社会文 明进步的重要标志。在政治文明的建设中，制度起根本的支撑作 用，是政治原则、政治思想转化为政治行为的载体，失去政治制度 的依托，政治文明的建设将失去保障。政治制度是一定社会占统治 地位的政治主体关于国家政权组织的原则和管理方式的总和，是政 治主体活动的规范和框架，是一个政治体系得以运行的机制。政治 制度文明的状况，往往从根本上影响和制约着社会的发展和进步。
新中国成立后，我们党带领人民把马克思主义基本原理同中国具体 实践相结合，积极探索社会主义政治文明的发展道路、形成了一整 套社会主义的政治制度，包括人民民主专政的国体、人民代表大会 制度的政体、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域 自治制度等。其中居于核心地位的是人民代表大会制度，是我国的 根本政治制度，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。它的发 展和完善是衡量整个国家制度建设水平和完善程度的根本标志，决 定着国家政治制度的最终发展方向。只有坚持和完善人民代表大会 制度才能更好的发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。
三、坚持和完善人民代表大会制度为构建和谐社会提供制度保 障 构建社会主义和谐衬会，是我们党从全面建设小康社会、开创 中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，是 一个崭新的课题。党的十六届四中全会提出，要把提高构建社会主 义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，强调要 坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和 谐社会的能力。２００５年２月１９日胡锦涛在中共中央举办的省部级主要 领导干部关于提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的重要讲 话中全面阐述了社会主义和谐社会的科学内涵： “我们所要建设的 社会主义和谐卒十会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”［１６】社会主义和谐 社会的六个基本特征是相互联系、相互作用的。其中，民主法治居 于首要地位，制约和影响着其他特征，社会主义和谐社会本质上是 民主的社会、法治的社会。首先，现代民主政治是现代和谐社会的 基本要求和发展动力，广大人民群众直接或间接地参与国家政治生 活与社会管理，对国家重大事务享有知情权，就各项重大决策和立 法建议畅所欲言和自由交流，以充分反映人民的ｌ共同意志。实践证 明，只有以人为本，发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权 利，才能为社会主义和谐社会提供广泛的力量支持，使社会主义事 业充满生机和活力。其次，社会主义法治是社会主义和谐社会的基 本保障，只有以法律手段来治理国家，使国家权力的行使和社会成 员的活动处于严格依法办事的状态，经济、政治、文化发展与社会 全面进步才有基本的秩序保障，整个社会才能成为一个和谐的社 会。人民代表大会通过加强立法工作不断推进国家经济、政治、文 化、社会生活的法制化、规范化，形成健全的法律体系，加强监督 工作，从而为我国构建和谐社会提供重要的制度保障。
四、坚持和完善人民代表大会制度是实现党依法执政的重要 举措 党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方 略，党的十六大将坚持依法执政作为改革和完善党的领导方式和执 政方式的重要内容，这是从制度和法律上加强和巩固党的领导，推 进依法治国进程的重大举措。依法执政主要包括两层含义：一是执 政党进入政治体制内部依法行使国家权力，而不是置身于政治体制 外部实施领导；二是指党的执政活动的法治化，就是执政党的一切 活动，包括意志表达和资源配置等皆纳入法治轨道，使党的活动在 宪法和法律范围内进行。社会主义市场经济是法治经济，民主政治 是法治政治，随着依法治国方略的实施，执政党更要重视探索加强 党的执政能力的新途径，这就是通过维护宪法和法律的权威来维护 党的权威，党遵守并积极维护宪法和法律的绝对权威，本质上正是 为了维护党自身的权威。人大加强立法为党依法执政提供了完备的 法制保障。我国宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都 由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大监督是一项非常 重要的工作，没有监督的权力将导致腐败，而没有权力的监督将流 于形式。国家权力机关在国家体制中居于核心地位，它与行政机关 的关系是决定与执行、监督与被监督、制约与被制约的关系，它对 行政机关的监督是单向的，并以国家强制力为后盾，人大监督的权 威性和制约性是其他任何行政监督形式与之无法比拟的。人大及其 常委会依法对“一府两院”进行监督，既可以保证国家法律法规的 顺利实施，也可以为党依法执政创造良好的法治环境。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是中国特色的国 家政权组织形式和人民民主制度。人民代表大会制度建立半个世 纪、特别是改革开放３０多年来的实践，充分证明了这一制度对于发 展和完善社会主义民主政治，保证人民当家作主，具有巨大的优越 性。它植根于人民群众，具有强大的生命力；它代表广大人民的共同 意志和根本利益，动员全体人民以主人翁的地位投身国家建设，保 证国家机关协调高效运转，维护国家统一和民族团结，中国各族人 民通过人民代表大会制度牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自 己手里。
参考文献：
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．８９．
篇四：坚持和完善人民代表大会制度具有什么重要意义
2021年第3期中共伊犁州委党校学报JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstituteNo.32021政治与法治研究坚持和完善人民代表大会制度的重要性及途径探析帕孜丽亚·阿布都热苏力（新疆大学新疆乌鲁木齐830000）摘要：人民代表大会制度是从我国情出发设计和发展的根本政治制度，在历史发展进程中逐渐显现出了其强大的生命力和优越性，体现国家治理体系的显著优势，保障国家统一和民族团结，是推进依法治国的重要前提。当前，在人大代表的职责、对人大代表的监督、人民代表大会组织设置方面存在一些有待改进的问题。必须通过加强和改进立法工作，保证人大及其常委会依法行使职权，完善人大代表的选举制度和对人大代表的监督机制，不断改革和完善人民代表大会制度。关键词：人民代表大会制度中图分类号：D622坚持完善途径文章编号：1674-6287（2021）03-0084-04DOI编码：doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2021.03.019文献标识码：A人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，经过长期发展，逐渐显现出其强大的生命力和优越性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党对人大工作的领导，党的十九届四中全会在全面总结我国国家制度和国家治理体系显著优势的基础上，明确提出要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，并作出了一系列的部署安排。为此，必须深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，找准人民代表大会制度在运行中存在的问题，在创新中探索坚持和完善人民代表大会制度的有效途径。一、坚持和完善人民代表大会制度的重要性党的十八大以来，党中央高度重视坚持和完善人民代表大会制度。习近平总书记指出，人民①代表大会制度“必须长期坚持、不断完善”，同时对此提出了一系列新思想新方案，充分体现了人民代表大会制度是“支撑‘中国之治’的根本政治制度”。②面对“百年未有之大变局”，深刻认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，用制度体系保证人民当家作主，是突破人大工作存在的问题，并提出完善之策的根本前提。（一）体现国家治理体系显著优势新中国成立70多年来，正是在中国共产党的坚强领导下，把人民代表大会制度作为人民当家作主的根本政治制度和国家治理体系的基础，才实现了中华民族从站起来，到富起来，再到强起来的伟大飞跃，使我国国际地位得到了前所未有的提升。正如习近平总书记指出的：“人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制③度。”这充分说明，在我们国家这样一个有着十①习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［J］.理论学习，2017(12):4-25.②马一德.人民代表大会制度是支撑“中国之治”的根本政治制度［J］.北京人大，2019(11):12-15.［J］.中国人大，2014(18):8-13.③习近平.设计和发展国家政治制度要从国情出发从实际出发——在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话【收稿日期】2021-6-25【作者简介】帕孜丽亚·阿布都热苏力（1995～）女，新疆伊宁市人，新疆大学政治与公共管理学院政治学专业硕士研究生，研究方向：亚欧区域国际关系与安全。·84·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
2021年第3期No.32021四亿人口的大国，人民代表大会制度是中国共产党政权建设走群众路线最有效的形式，坚持和完善人民代表大会制度，可以保证人民代表大会依法行使国家权力，使党的主张依照法定程序转化为国家的意志，保证党的路线方针政策有效贯彻执行，使国家治理体系在治国理政中不断完善，并体现显著优势。（二）保障国家统一和民族团结习近平总书记指出：“我国国家制度和国家①治理体系具有无可比拟的先进性。”人民代表特色社会主义民主政治人民当家作主这一本质特征。人民代表大会制度是人民当家作主的制度平台，丰富了我国的民主政治形式，它从根本上彻底改变了过去只有少数人才能享有的民主，让广大人民群众通过依法民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方式，真正当家作主，成为国家和社会的主人。（四）不断满足人民的美好生活需要进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，主要表现为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出高要求，而且对精神文化生活，特别是对政治文化生活提出高要求。对民主法治、公平正义、安全环境等方面的要求在日益增长，更加重视自己的权益保护，更加重视知情权、参与权、表达权和监督权的使用，愿意多参与国家和社会治理。而人民代表大会制度有其独特优势，能够着力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。各级人大代表可以通过视察、调研、走访、议案等多种方式，加强同人民群众的联系，了解人民群众实际生活生产情况，反映人民群众诉求，让党和政府在第一时间能把握人民群众基本情况，采取得力措施，不断满足人民的美好生活需求。人们可以通过人民代表大会制度，从各行业、各领域、各层次扩大公民有序政治参与，依法保证公民平等参与、平等发展的权利，不断满足人们的政治文化需求。（五）是推进依法治国的重要前提坚定不移走中国特色社会主义法治道路，关键是要形成完备的法律规范体系，需要人民代表大会制度提供强有力的法治保障②。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度确保了人民民主权利的实现。加强社会主义民主法治建设是人民代表大会的主要职责，因此，坚持和完善人民代表大会制度，是依法治国的客观要求和重要前提。人民代表大会及其常委会制定法律，通过依法审议决定国家大事，体现了国家决策的民主化和科学化。党大会制度的根基在于人民，突出人民的主体地位，使各民族人民成为国家的主人，形成空前的凝聚力和向心力，成为民族团结和国家统一的重要保障。我国宪法规定，在各级人民代表大会中，每个少数民族都有一定名额的人大代表参与国家政权，并通过人民代表大会管理国家事务，特别是管理民族区域自治地方内部事务并保护少数民族合法权益，有利于少数民族地区的经济和社会各项事业发展，形成“全国一盘棋”，有利于发展平等、团结互助和谐的社会主义民族关系，实现各族人民大团结。同时，人民代表大会制度能够有效处理中央和地方的关系，合理划分中央和地方的职权，充分发挥地方的主动性和积极性，既避免了权力过度集中，又可以整合协调利益分歧，保证在中央统一领导下，发挥地方的重要作用，使中央和地方形成统一的整体，有效解决各种社会问题与矛盾，保障国家治理的统一高效。（三）彰显中国特色社会主义民主政治的本质特征新中国成立后，我们党创造性地运用马克思主义国家理论学说，确立人民代表大会制度是我国的根本政治制度，并由宪法明确予以规定。长期实践证明，在我国实行人民代表大会制度，是我国人民在政治制度史上的伟大创举，是我国人民当家作主、掌握自己命运的必然选择，更是支持和保证人民实现当家作主的重要途径。人民代表大会制度始终贯穿以人民为中心的发展思想，切实保障和实现人民根本利益，彰显了中国①习近平.坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化［J］.求是，2020(1).②马一德.人民代表大会制度是支撑“中国之治”的根本政治制度［J］.北京人大，2019(11):12-15.·85·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
的十九大以来，为了顺应时代的发展，人民代表大会通过立法的形式增设了国家监察委员会，在立法权、行政权、司法权的权力构成上增加监察权，使得国家权力执行机构由原来的“一府两院”进一步升级为“一府一委两院”。随着人民代表大会制度的日益规范和完善，选举法、组织法、代表法、监督法等一系列法律法规和工作规定陆续出台，人民代表大会制度体系更加完备。同时，人民代表大会将依法实现党的主张与人民意愿有机结合，为我国的现代化建设事业奠定可靠的社会环境与政治基础①，也推进了依法治国的政治进程。二、坚持和完善人民代表大会制度的途径习近平总书记多次提出，要与时俱进地完善人民代表大会制度，发挥人民代表大会制度在国家治理中的优势。当中国特色社会主义进入新时代，必须秉持用制度体系保证人民当家作主的理念，坚持以问题为导向，找准人民代表大会制度在运行过程中的短板弱项，积极探索坚持和完善人民代表大会的具体途径和方法措施，切实发挥我国根本政治制度在国家治理中的基础性作用。（一）加强和改进立法工作“立法工作又是一项政治性、专业性、理论②性、实践性都很强的工作。”习近平总书记指出，题，针对性地制定相关法规，让所有情况的解决都有法可依。因此，我们要从党和国家工作全局着眼，把握立法规律，更好地发挥人大在立法工作中的主导作用，为全面深化改革，完善社会治理和保障人民生活提供有力支撑。（二）保证人大及其常委会依法行使职权根据宪法规定，全国人民代表大会有制定法律、修改宪法并监督宪法的实施；选举、任免国家机关重要领导人员；监督“一府一委两院”工作；决定国家重大事项以及其他职权。为确保其充分行使职权，首先，要正确处理各级党组织和人民代表大会的关系，各级党组织要尊重人大及其常委会的法定地位，支持人大及其常委会的工作，保障各项职权的行使，带头遵守全国人大制定的法律和作出的决定。其次，国家机关应当自觉执行人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和决议，并自觉接受其监督。再次，要健全人大联系机制，畅通联系群众渠道，加强人大常委会对基层人大工作的指导，引领人大代表提升自身履职能力，切实发挥好代表的主体作用和表率作用，站在人民群众的角度看待问题，充分倾听民声，解决民盼民愿，充分利用新媒体平台，健全人大联系代表、代表联系群众、机关联系基层的机制，打造覆盖国家、省、市、县四级人大代表的社区联络站和网络平台，如“代表大讲堂”“智慧人大”等履职平台，做到全方位收集民意，打通服务基层的“最后一公里”。③（三）完善人大代表的选举制度第一，要扩大直接选举的范围。“直接选举范④围的大小是民主程度高低的重要标志。”直接选要加快推进对国家治理急需、满足人民美好生活需要的立法项目，特别是要在一些重要领域和新兴领域，如在医疗健康、大数据以及信息服务等领域开展立法探索，积累立法经验，注重良法善治，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。要着力完善地方立法机制，推进民主立法、科学立法取得显著成效。要始终坚持党对立法工作的领导，立法计划的调整以及重要法规起草等事项都要报请人大常委会党组研究，将党的领导体现在立法工作的全过程。同时，要始终坚持立法为民的原则，在地方立法工作中，从源头上拓宽征集民意的渠道，充分反映人民意愿，回应人民的呼声，对于一些不断出现的突出问举的优势，就是选民不必通过一些中间的环节或代表就可以更直接、更准确地表达自己的利益诉求和意愿，从而省去间接选举中意愿被再次转达的过程，避免出现意愿失真的情况。要努力将直接选举的范围扩大到省级，可以先在一些经济发达地区率先实行，并进一步推广到全国。实际上，扩大直接选举的范围可以加强人民的民主意①欧阳康，余扬.新时代坚持和完善人民代表大会制度的多维路径［J］.南京师大学报(社会科学版)，2020(04):94-101.②曾庆辉.坚持和完善人民代表大会制度用制度体系保证人民当家作主［J］.陇东学院学报，2020，31(01):71-78.③史全新.践行“五同”理念做好新时代人大工作［J］.人大建设，2020(10):15-16.④孙彬.我国人大代表选举制度改革初探［J］.中国党政干部论坛，2000(2):14.·86·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
2021年第3期No.32021识，使民主思想深入人心，从而在更大程度上激发人民当家作主的政治热情，对参政议政显现出更高的积极性，做到让更多的人民群众深度参与到国家事务的管理当中。第二，要修改和完善现行人大代表的候选人提名程序。在差额选举的条件下，适当放宽人大代表的候选人提名限制。在选举过程中，必须做到平等对待各个政党团体或代表的提名，适度增加选民提名的代表候选人名额。推荐组织代表提名时，要把落脚点放在优化专业分布、知识层次、年龄等方面，适度减少对特定政党团体的安排照顾。同时，在选民和代表提名时，让他们根据自己的意愿进行自主推荐，适当增加来自基层单位的代表和委员的比例，以便更好反映广大基层人民群众的心声，有利于促使国家权力机关组成人员的结构更加合理。第三，扩大人大代表的专职化比例。新中国自成立以来，一直实行的是人大代表的兼职制，是为了保障选民和代表的紧密联系，使人大代表做到不脱离群众，更好地发挥人大代表的桥梁作用。但是从实际情况来看，虽然人大代表兼职制也有一定的优势，但也显现出了诸多的问题。人大代表需要具备较高的政治素质、文化素质和参政能力，同时还要有充足的时间和精力致力于人大工作，显然兼职的人大代表不能适应这一要求。而“议员事业化、专业化和①职业化是将来的发展方向”，因此扩大人大代增强人大代表的责任心，促使人大代表尽职尽责的做好人大工作。二是进一步完善人大代表罢免制度。列宁指出：“只有承认和实行选举人对代表的罢免权，才能被认为是真正民主的机②关。”从以往的一些罢免案件中可以看出，除非是个别人大代表因为违法犯罪而被剥夺代表资格外，一般都是不会被罢免的。但是，罢免的条件不能仅仅局限于此，还应该包括没有依法履行自己的职责和义务，以及不能胜任人大代表的职务等情形。因此，应进一步明确罢免人大代表的条件，例如代表在闭会期间没有与人民群众深入交流、调研考察、拿出议案；长期不按时参加人大会议、不履行代表职责等都应该成为罢免的重要条件。（五）坚持党的全面领导党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求，是不断坚持和完善人民代表大会制度的政治保证，也是人民代表大会制度的优势和特点所在。我们必须更加自觉地坚持党的全面领导，切实保证党领导人民有效治理国家。首先，要旗帜鲜明讲政治，不断增强“四个意识”，突出“两个坚决维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实中央关于人大工作的新部署、新要求，并在同级党委领导下开展工作，确保党的路线方针政策和决策部署在国家工作和国家治理中得到全面贯彻、有效落实。其次，要强化理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平同志关于坚持和完善人民代表大会制度的一系列重要论述，并以此武装思想、指导工作。再次，坚持正确选人用人导向，严格按照干部选拔任用和培养原则与要求，着力培养一支忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。［责任编辑：周莅华］表的专职化比重，保障他们制定的法律和参与决策的科学性，是我国坚持和完善人民代表大会制度的必然选择。（四）完善对人大代表的监督机制完善人大代表的监督机制，可以有效解决当前人大代表与选民关系中存在的一些问题，进一步建立健全选民对人大代表的监督制度，促使人大代表在选民监督下，更好地代表人民群众履行当家作主权力。一是完善相关的法律，明确人大代表的职责和义务，为判断代表履行职责情况提供一个衡量标准。进一步完善相关法律，对代表的履职范围以及要承担的责任和行为进行约束，①孙哲.1979-2000全国人大制度研究［M］.北京：法律出版社，2004:329.②列宁全集（第20卷）［M］.北京：人民出版社，1972:314.·87·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇五：坚持和完善人民代表大会制度具有什么重要意义
对坚持和完善人民代表大会制度的几点认识
(一)发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，这对于经济发展、社会进步和国家长治久安关系极大。
马克思列宁主义认为，民主首先是一种国家形式，一种国家形态。民主作为一种国家制度，既包括国家性质方面的制度，也包括政权组织形式方面的制度，两者是内容和形式相辅相成的关系。中华人民共和国一成立，就确立了人民民主专政的国家制度，人民群众成了国家的主人，它标志着我国从实质上实现了人民当家作主，这是具有决定意义的伟大变革。但是，只有这一方面还不够，还应当建立健全相应的政权组织形式，使广大人民通过人民代表大会制度行使当家作主、管理国家的权力。在相当一段时间里，我们对这个问题缺乏足够的认识，认为夺取了政权、建立了人民共和国就实现了人民当家作主。虽然一九五四年宪法写上了“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，但在实际工作中，未能一以贯之地发挥人民代表大会制度的作用，甚至一度将它搁置不用。五十年的历史告诉我们，凡重视人民代表大会制度作用的时候，社会民主生活就比较健全，决策就比较符合实际，国家政治生活就比较和谐稳定，社会主义事业的发展就比较顺利。反之，人民代表大会制度一旦遭到破坏，国家政治、经济和社会生活就会发生混乱，人民群众就会陷入灾难。
从新中国成立到1957年前，党和国家重视民主法制建设，人民代表大会在国家生活中发挥了较大作用，因而保障了经济发展和社会进步，第一个五年计划提前完成，政通人和，社会稳定，各项事业进展顺利。这是新中国最好的历史时期之一。但是，1957年以后，没有始终如一地坚持民主法制思想，一些应当提交人民代表大会讨论决定并依法办理的重大事项，没有按照法定程序去做，打乱了国家的正常秩序。比如，1958年2月，一届全国人大五次会议批准的国民经济计划报告中，作为一个重要的经济指标，确定1958年钢产量为624.8万吨，比1957年钢产量535万吨增长17％。应当说，这是一个比较实事求是的指标。但在同年6月，没有经过全国人大再讨论，即决定1958年钢产量的指标为1070万吨，要比一九五七年“翻一番”。由此发起了大炼钢铁的群众运动，使国民经济的发展比例严重失衡。又如，依照一九五四年宪法的规定，乡、镇一级政权是人民代表大会和乡、镇人民委员会(即人民政府)，同样，未经修改宪法，也未经全国人大讨论，只是党内作了一个决定，就用政社合一的人民公社更换了宪法规定的乡镇政权。大跃进的发动和人民公社化运动的开展，是导致三年困难的重要原因。至于在“文化大革命”中，停止全国人大及其常委会的工作，以“革命委员会”更换宪法规定的地方各级人大和人民政府，打倒一切，全面内战，则更使民主法制荡然无存，国家和人民遭历劫难，教训是极其深刻的。
党的十一届三中全会总结了历史经验，特别是“文化大革命”的沉痛教训，在做出把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来这一重大决策的同时，确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的战略方针。由此开辟了我们国家充满生机和希望的历史新时期，人民代表大会制度和人大工作也进入了一个新阶段。我们党高度重视发挥人民代表大会制度的作用和社会主义民主法律化、制度化建设。江泽民同志代表党中央提出的依法治国、建设社会主义法治国家的治国基本方略，从战略高度指导和推动了人民代表大会制度建设和人大工作。全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会在党的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得了重大进展。除国内外有目共睹的立法成就外，各级人大及其常委会依法审议决定了全国和地方的一些重大问题，包括国民经济和社会发展中长期规划、年度计划和预决算，还包括三峡工程的兴建。各级人大及其常委会还依法选举和任命了国家机关组成人员。监督工作也取得了长足进展并逐步增强实效。五十年的历程证明，只要认真坚持和完善人民代表大会制度，就能切实保障人民当家作主权力的实现，保证国家机器正常、有效地运作，维护国家统一、民族团结和社会政治稳定，卓有成效地组织全体人民投入社会主义现代化建设事业，稳步地实现我们的宏伟目标。
(二)加强和改善党的领导，是发挥人民代表大会制度作用的根本保证。
五十年的历史证明，坚持和完善人民代表大会制度的过程，是同坚持和改善党的领导的过程紧密联系在一起的。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，也是中华民族的先锋队。党的领导地位是由党的先进性和党与人民群众的密切联系决定的，是在长期的革命和建设实践中形成的。1979年初，邓小平同志曾说：“在中国，在五四运动以来的六十年中，除了中国共产党，根本不存在另外一个象列宁所说的联系广大劳动群众的党。没有中国共产党，就没有新中国。”我国过去是一个半封建、半殖民地大国，近代历史表明，任何其他政党和政治势力，都没有能力真正实现国家的统一，他们设计的任何政治制度和法律制度都没有在全国范围真正实行过。是中国共产党领导全国各族人民经过艰苦卓绝的斗争，建立了人民民主专政政权，创立了人民代表大会制度并使之不断完善，从而在全国范围内和全体规模上真正实现了人民民主。
当前，我们这样一个56个民族、近13亿人口的大国，面对改革和现代化建设这样一个伟大、艰巨的系统工程。人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求有一个代表最广大人民根本利益的坚强政治核心，领导人民掌握好国家权力，处理好各种社会矛盾，建设好自己的国家。西方三权分立制度是同资产阶级多党制联系在一起的。各政党通过竞争角逐，取得议会的多数或者国家元首、政府首脑的职位，达到掌握国家权力的目的。我国决不能实行西方国家的多党制。那样做势必会取消共产党对国家生活的统一领导，导致政治纷争不已，国家权力失控，甚至国家的分裂和动荡，危害国家和人民的根本利益。我国实行的是共产党领导的多党合作制，中国共产党居于领导地位，是执政党，各民主党派是参政党，这是适合我国国情的政党制度。
在处理党和政权的关系上，我们党领导全国人民经历了一个长期探索的过程。在革命战争时期，由于全国政权掌握在反动统治阶级手里，加上为了适应变化着的革命斗争形势，党的领导更多地是通过政策和直接领导的形式实现的。在党领导人民建立了全国性政权以后，党的领导方式应当转变为领导人民掌握政权，既要依靠党的形式，又要依靠政权形式；既要依靠政策，又要依靠法律。上个世纪五十年代，我们党是注意了这个问题的。除立法外，国家的一些重大问题，包括根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划、1956年到1967年全国农业发展纲要(修正草案)、关于改进工业管理体制、商业管理体制、财政管理体制、税收管理体制等决定，都依法定程序提交全国人大或其常委会讨论通过，然后去执行。1957年以后，由于“左”的思想影响，加上权力过度集中的体制，党的组织往往包办政权事务，没有很好发挥政权机关的作用。
国家进入改革和建设的新时期以来，我们党根据马克思列宁主义国家学说，总结历史经验，在坚持党的领导的同时，提出并实践了改善党的领导、改革和完善党的领导方式和执政方式的重要思想。党的十六大报告指出：党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。在实际工作中，凡是关系改革、发展和稳定的国家重大问题，都是先由党中央作出决策，然后提交全国人大或其常委会依法审议通过，形成法律或者决定。这种通过不是简单地走形式，而是把党的主张经过法定程序，转化为国家意志的严肃、周密的过程。这个转化意义深远。经过这样一个转化过程，一是更好地集中了人民的意志，代表人民的利益，使决策更加完善周到，避免出现重大失误。二是体现着党领导人民通过民主程序履行当家作主的权力，发挥广大人民的主人翁精神，使党的主张转化为广大人民的自觉行动。三是以法律形式来规范各级国家机关和全体人民的行为准则，可以更好地保证党的路线方针的贯彻落实。这是党领导方式和执政方式的重大转变。它把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，使党真正起到总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我们国家推进现代化建设，经得起各种风险的重要保证。
(三)从广大人民群众的根本利益出发，加强社会主义民主和法制建设，是人民代表大会的根本任务。
坚持和完善人民代表大会制度，核心是保证人民当家作主，真正享有各项公民权利，享有管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利。人民通过民主选举产生人民代表大会，集中行使国家权力，再由人大产生国家行政、审判、检察机关，分别行使行政权、审判权和检察权，行政机关、审判机关、检察机关都对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的运作过程，就是人民行使国家权力的民主集中过程。人大享有的立法权、重大问题决定权、选举任免权和监督权，都是人民行使国家权力的体现。其中，立法和监督是具有经常性和全局意义的两项权力。
立法，是国家权力机关根据广大人民的意愿进行的创制活动，是人民通过国家权力机关给自己立规矩。二十多年来，全国人大和有关地方人大一直把立法工作作为首要任务，取得了重大、辉煌的成就。现行宪法根据国情，确定了统一的、分层级的立法体制，既发挥了中央与地方两个方面的主动性和积极性，适应了行政管理和地方管理的实际需要，又保证了国家法制的统一。立法法对全国人大与国务院、中央与地方立法权限的划分、基本的立法程序、法的适用规则和立法监督工作，作了统一规范。立法法的制定与实施，标志着中国特色的社会主义立法体制已经建立起来。这是人民代表大会制度中比较完整、成熟的具体制度之一。二十多年来，除现行宪法和四个宪法修正案外，全国人大及其常委会已经制定出包括宪法和宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个门类的200多件现行有效的法律，国务院制定了600多件现行有效的行政法规，地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规，民族自治地方制定了600多件自治条例和单行条例，初步形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，使国家生活、社会生活实现了有法可依，有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。党的十五大提出，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。党的十六大重申了这一立法目标。实现这一目标，是全面建设小康社会的客观要求，也将为依法治国、建设社会主义法治国家奠定更加坚实的基础。我们应该在现有工作的基础上，总结经验，根据完善社会主义经济体制、促进社会全面进步、加强社会主义民主政治建设的需要，抓紧制定对形成中国特色社会主义法律体系一些基本的、急需的、成熟的法律。
人大的监督，从实质上说，是人民群众对属于自己的、经人民代表大会授予行政、审判和检察机关的权力，有控制其运转的权力和能力。人大的监督，包括监督宪法、法律的实施和监督行政机关、审判机关和检察机关的工作。
人大听取政府、法院、检察院的工作报告，是监督工作基本的、主要的形式，现在，除一年一度的人大会议听取这些机关的全面工作报告外，人大常委会还根据情况，听取某一方面的报告、部门的报告和专题报告，并已形成制度。对计划、预算执行情况的监督，有了进一步改进和加强。执法检查监督实现了规范化和经常化，推动了法律、法规的实施。同时，应当看到，监督问题是社会主义民主进程中的重大课题，也是国际共运遗留下来的没有完全解决好的问题。宪法对国家机构的设置和各个国家机关的职责、权限及其相互关系，规定是明确的。行政机关、审判机关、检察机关，都由人大产生并对它负责，受它监督，但人大及其常委会不能代替和干预他们各自职责范围内的工作。彭真同志说，人大及其常委会要认真履行宪法赋予的职责，一不失职、二不越权。对违反法律的事情，人大要管，不管就是失职。对政府的日常工作，人大不要干预，不要越俎代庖。这是重要的指导意见。人民群众对加强人大监督寄予很大希望。但是，要把宪法的规定完全落到实处，仍有较大差距，需要有一个逐步完善过程。人民群众如何监督人大及其常委会；人大及其常委会如何监督行政机关、审判机关、检察机关的工作，既要真正起到监督作用，又不过分牵制、干预行政机关、审判机
关、检察机关的有效运作，怎样从具体制度上进一步解决这些问题，由于经验积累不足，现在看得还不是很清楚，需要在党的领导下，以宪法为依据，在政治体制改革中积极探索，逐步加以解决。
人大是人民选出的国家权力机关，要对人民负责，受人民监督。因此，密切人大同人民的联系，倾听人民的呼声，反映人民的意见，代表人民的利益，是人民代表大会制度的内在要求。吴邦国同志在十届全国人大常委会第一次会议上说，人大最大的优势是同人民群众保持密切联系，人大最大的危险是脱离人民群众。这些话含义很深刻。二十多年来，这方面做了许多工作，如对人大会议的报道，公布法律草案向全民征求意见，认真处理信访工作中提出的问题，收到的效果都是好的。但是，密切联系群众涉及方面很多，还有许多工作要做。如代表法规定：“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”实际情况是，人大代表，尤其是间接选举产生的人大代表，包括全国人大代表，同原选举单位的联系还不够，同人民群众的联系(除一些基层选出的代表外)则更显不够。这些都需要积极探索，总结经验，使联系群众方式和渠道更加多样化，并建立相应的制度。
加强社会主义民主和法制建设，是各级人大及其常委会的历史使命，是党和人民对人大工作的殷切希望。由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，受这个基本国情和各种条件的制约，建立比较完备的社会主义民主法制并使之成为人们的自觉行为，是一件很不容易的事情，要走的路还很长，面临的困难还很多，需要付出长期的努力。半个世纪的经验，特别是近二十五年的经验证明，做好新时期的人大工作，关键是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。在人大工作的同志要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念。各项工作都要有利于加强和改善党的领导，有利于发挥社会主义制度的优越性，有利于充分调动人民群众的积极性，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，有利于经济发展和社会全面进步。循着这样的指导思想和工作思路开展工作，人大工作才能准确定位和找准方向，才能在新时期不断开辟工作的新局面。
篇六：坚持和完善人民代表大会制度具有什么重要意义
坚持和完善人民代表大会制度
摘要：在我国人民代表大会制度是最基本的政治制度之一，也是我国特有的政治制度，通过发展和完善人民代表大会制度，能极大的促进我国社会主义民主政治发展。受我国历史及现实因素的影响，我国人民代表大会制度还存在一些不足，如人大选举中的问题、人大制度议事规则及立法中的问题、人大代表大会组织体系问题等，这就对我国社会主义民主政治发展带来一些负面影响，对此，坚持和完善我国人民代表大会制度，注重制度创新具有十分重要的现实意义。
关键词:完善；人民代表大会；制度
前言
进入新时期以后，随着我国经济社会的快速发展，社会主义民主政治建设步伐越来越快，人民代表大会制度在我国政治生活中的作用也越来越突出，人民代表大会制度是符合我国国情的民主制度，经过长期的探索和发展，人民代表大会制度也越来越完善，但是受历史遗留问题及现实因素的影响，我国人民代表大会制度在改革中的一些弊端也逐渐显现出来，对此，深入总结我国人民代表大会制度的经验，深入探索如何坚持和完善人民代表大会制度，对于我国社会主义和谐社会的构建具有很高的价值。
1.
人民代表大会制度的概述
1.1人民代表大会制度的涵义
对于人民代表大会制度，是民主选举出来的国家权利机关，也是人民当家做主的主要体现，从我国的宪法规定看，人民代表大会制度的涵义主要体现在以下几个方面：（1）民主选举，受广大人民群众的监督，同时国家的行政机关受人民代表大会的监督；（2）人民代表大会制度集体行驶职权；（3）民族自治地方的人民代表大会可以根据当地民族的实际情况，制定相应的自治条例。
1.2人民代表大会制度的特色和优势
人民代表大会制度的特色在于社会基础较为广泛，全国人民代表大会及各级人民代表大会均由人民在民主选举的基础上选举出来的，人民代表大会构成具备广泛的社会基础，且具备广泛的人民代表性，充分反映和集中各组人民要求。伴随着我国人民代表大会制度的基础扩大，人大不仅代表农民阶级、工人阶级、知识分子，同时，还代表无党派人士、少数民族、宗教界及妇女界等其他政治力量。人民代表大会构成的广泛性能够很好的保障人大制定出的各项决定、法律及决议等，并形成高度集中统一的人民意志。
人民代表大会制度能很好地保障国家民主权利的行使，掌握和行使国家权力为人民当家作主多种途径、形式中最根本的一种。人民掌握和行使国家政权、权力，需要使用一定组织形式及制度。人民代表大会制度充分体现我国阶级本质，有效保障人民当家作主的权力。我国为人民民主专政的社会主义国家，人民为国家的主人，一切权力属于人民，这也为我国国家制度的根本准则。全国人民代表大会及各级地方人民代表大会为人民行使国家权力的机关。人民行使权力的主要标志为选举权和被选举权，属于民主集中制基础。人民代表大会的代表来自于人民，充分反映人民群众要求，选举出国家级地方领导人。
2.
坚持和完善人民代表大会制度的必要性
2.1是坚持中国特色政治制度的需求
在我国，人民代表大会制度是最基本的政治制度之一，对我国政治生活的各个方面都有很大的影响，国家的权力是从人民中获得，而人民代表大会制度则是将权力还给人民。在我国，要想真正实现社会主义民主，就需要保证人民能真正的当家做主，要让广大人民群众参
与到国家大事管理中，而这一点的实现，必须通过人民代表大会制度。由于我国的政治、经济、文化环境比较复杂，人民很难直接对国家事务进行管理，只能采用选举代表的手段来对国家权力进行行驶管理。人民代表大会制度能让广大人民群众积极的参与到国家管理中，也能保证权力真正的属于人民，因此，加强人民代表大会制度建设，充分发挥人民代表大会制度的优势，是坚持中国特色政治制度的需求。
2.2是保障人民权益的举措
在我国，充分保障人民群众的权益，坚持广大人民群众的基本利益是我国共产党的执政理念，在新时期下，只有加强社会主义民主法制建设，推进社会主义民主政治，才能全面确保人民群众的知情权、表达权、监督权。坚持和完善人民代表大会制度是确保广大人民群众基本利益的重要途径，实践证明，在我国只有通过人民代表大会制度，才能将人民内部不同阶级的共同意志集中起来，才能对各方面的利益进行协调，才能充分发挥人民的积极性，进而更好的维护广大人民群众的利益。
2.3是促进社会和谐发展的需求
在我国特色社会主义事业进程中，构建和谐社会是一项长期和繁重的任务，需要全国人民共同努力。人民代表大会制度担负立法、监督、选举任免、决策重大事项等职责，对于我国和谐社会发展具有很大的影响，因此，要想进一步促进社会和谐发展，就必须进一步完善人民代表大会制度。在我国，人民代表大会能对各个地区、各个部门、各个方面的群众利益进行全方位的考虑，能保障社会弱势群体的利益，为和谐社会的公平公正提供了有利的保障。所以坚持和完善人民代表大会制度，能最大限度的实现社会利益平衡，协调好各个方面的关系，促进社会的公平和正义。
3.
当前人民代表大会制度存在的问题
3.1人大选举中的问题
人大代表是我国权力机关的重要人员，人大代表的素质、结构组成会对整个人大代表的作用造成很大影响，在我国，人民代表大的选举是遵守平等、普遍、不记名投票等原则，但是在实际中，人大选举还需存在一些不足：（1）人大选举民主程序缺陷，当前地方代表的候选人提名、介绍等过程中，还有些不足，地方代表提名过于看重组织提名，同时在地方代表候选人介绍过程中，缺乏必要的竞争机制，只能等待组织的安排，这就对选举主体的积极性造成一定挫伤。（2）直选层次低，当前，我国在实施人大选举时，是通过直接选举和间接选举共同进行的方法，也就是乡级人大代表和县级人大代表直接选举，而县级以上的人大代表是间接选举的，这种制度虽然具有效率高、执行简便等优势，但是本身也存在一些缺陷，这种方法和我国政治经济文化水平存在不适应的现象，特别是进入新时期以后，我国社会的各个领域都发生了极大地改变，导致这种选举制度的不足不断出现，如间接选举不能直接将选民意愿表达出来；在选举中，选人是由少数人投票选举出来的，这对选举的平等、普遍造成了极大的影响。
3.2人大制度议事规则及立法中的问题
集体行使国家职权的权力机关为人民代表大会和常委，充分发挥权力机关职能的形式为开会。通过开会，人民代表大会和常委具备一定的权力效能，做出相应的决定后具备相应的法律效力。人民代表大会的这种特点，就要议事规则、立法法、人大组织法及监督法等相应立法需明确的规定怎样开会。目前，全国人民代表大会和常委会议事逐渐完善、严格和规范，全国人民代表大会的会议举办也相应逐渐制度化、规范化和法律化。但同时，也出现一些需要修改和完善的地方，如：（1）会议文件准备，在我国，人民代表大会具有较多的代表，并且均为兼职，他们都是工作生产在第一线的工人、干部及知识分子等，因而会议的时间不会很长。同时，人大代表大会每年开一次，需在较短的时间中审议较多的议案，并保障审议议案的质量，在这种情况下，就需要尽可能早的将详细的议案提供给参会的人大代表。对此，全国人民代表大会组织法及议事规则都对此作出相应规定，规定中要求全国人民代表大会及其常务委员会在开会前一个月通知参会人员，并将准备好提请会议审议草案发给他们。这些资料中的内容对法律议案补充资料规定不够，需扩充。（2）会议发言，人民代表大会的主要内容为审议及决定议案，会议发言充分反映民情、集中民智。若无会议发言，人大就会沦落到表决机器位置。在代表团小组会议上，领导发言较多、基层较少，且谈论的多为本职工作。此外，少数代表发言也是畅所欲言，很少围绕议题讨论。
3.3人大代表大会及常委会监督制约问题
从我国人民代表大会制度的实际情况看，人大代表大会及常委会还存在监督权行驶不完善的问题，人大代表大会及常委会采用的软性监督手段看重形式化，对于刚性监督手段，更是不曾使用，在实际中，人大代表大多是采用听取“一府两院”工作报告、调查、检举、受理人民申诉等方式进行监督，其中人大审议“一府两院”工作报告，也是为了履行相应的法定程序，执法过程也是走走过场，人大监督不到位，使得人大代表大会缺乏必要的权威性。
人大代表大会及常委会在监督过程中，监督程序也存在一些不规范的现象，我国法律规定，人大常委会的监督情况需要对社会进行公开，但是具体的公开内容、如何公开，在法律中都没有规定。而在监督调查中，并没有相应的听证程序规定，导致在实际工作中，人大代表监督调查趋于形式，无法更加深入的进行。
此外，人大代表及常委会监督机构还不太完善，在法律中规定，人大代表和常委会集体行驶人大监督权，但是人大代表大会每年举行一次，导致监督工作很难正常开展。在设置监督机构上面，也存在一些不科学的现象，如宪法的监督实施，需要人大及常委会执行，由于宪法涉及到的法律内容十分复杂，需要由专业的法律人员进行，人大及常委会缺乏必要的法律知识和法律经验，使得很多人大及常委会难以胜任监督任务。对于人大代表大会，还没有设定相应的审计监督机构，审计机构大多设置在政府部门，人大及常委会在监督过程中，难免会受到政府的制约，无法实现独立监督。
3.4人民代表大会组织体系问题
目前，不管是全国人民代表大会的微观结构还是宏观结构上均具有一定的欠缺地方，亟待完善。（1）人大及其常委会的二层组织结构问题，人大常委会为人大下开设的，它在解决人大权力实体化问题的时候，能充分发挥重要作用。但同时也能发现人大下设置的常委会在实际运行中存在一定的问题。委托代理关系层次的逐渐增加，代理风险也相应增大。人们都知道，在我国，除了县级和乡级两个级别之外，人大代表都是采用多层次间接选举的方法选举出来的，这种现象的出现，在一定程度上增加代理成本风险。目前，还要将人民委托给人民的权力接着委托给通过人民选举出来的常委会，这无形中也就增加代理风险。人民代表大会及其常委会的监督虚空化，宪法规定各级人民代表大会同同级人民代表大会常委会之间的关系为监督和被监督。但在实际运行中，人民代表大会实施年会制，且会期时间较短，因此，使得人民代表大会不能经常性的监督人民代表大会常委会。目前，还没有人民代表大会将同级人民代表大会常委会的决议和决定撤销的先例，更没有罢免人民代表大会常委会组成人员。此外，人大常委会加强和支持人大庞大的人员规模，但履职效率较低，严重的出现形式主义等问题。（2）各级人民代表大会专门委员会建设较为滞后，并且设置偏少。它为适应国家管理事务复杂化及专门化需要和加强人大作用需求而发展和建设起来。伴随民主法治建设的加快，全国人民代表大会及常务委员会担负的监督任务及立法任务逐渐加重，目前已有的专门委员会已经不能满足需求。
4.
坚持和完善人民代表大会制度的策略
4.1完善人大代表选举制度
在人民代表大会制度中，选举制度是最基础的，也是体现人民民主的关键，因此，坚持和完善人民代表选举制度具有十分重要的意义。面对当前流动人口大，无法落实选举权的问
题，必须注重流动人口参选办法的完善，在乡、县人大代表选举中，由于很多人外出务工，无法参加选举，因此，可以允许部分人员在现工作地或者居住地参加选举。其次，要积极的改进人大代表候选人提名程序，要平等、客观的对待各个政党团体的提名，要尊重广大选民的提名，尽可能减少上级选派人大代表候选人的现象。组织在提名推荐人大代表候选人时，要从人员的知识、年龄、专业结构等各个方面进行考虑，确保人大代表的活力。在人大选举过程中，还应该将竞争机制合理的引入其中，通过竞争机制对参选人员的综合素质进行考核。在人大选举过程中，还应该适时提高直选程度，通过直接选举，能减少各种中间环节，从而将广大选民的意愿充分表现出来，这样还能避免在间接选举中，选民意愿被扭曲的现象发生。从我国的国情看，增加直接选举层面，能极大的提高人民群众参与人大选举的热情。
4.2完善人大议事规则
为了促进人民代表大会制度的完善，还应该坚持完善和调整人大议事规则，对于文件准备，除了必要的资料外，还应该将人民代表大会审议的各种主要文件准备好，如政府工作报告、预算执行报告、常委会工作报告等提前发给人大代表。在人民代表大会召开过程中，由于人大的发言比较少，因此，要紧紧围绕审议内容进行发言。面对人大代表会议不方便地区化，因此，可以适当的增加全体会议次数，从而方便人大代表发言。对于人大议事规则，还应该逐步完善会期制度，在我国人大会期一般在15天左右，对乡、县级人大而言，这15天或许能满足工作开展需求，但是对省级人大和全国人大来说，会期时间就比较紧张，在大会期间，人大代表要检查各级政府的工作报告，同时还要对法律的议案、草案进行审查，由于立法监督工作逐渐加重，使得人大代表的压力也在不断增加，因此，适当增加会期是可行的。
4.3完善选民对人大代表的监督
所谓的完善人大代表监督制度，就是将人民代表执行职务的行为放在人民及选取单位的视野中，保障选民及选举单位追究选出代表违反职责权力的实现。目前，人民代表大会职责同选民之间的关系出现一些问题，导致这种问题出现的原因不仅仅是选举制度不完善及人大代表同选民联系不密切，同时，还有选民对人大代表监督制度不完善。针对该种现象的出现，应逐渐完善和健全选民对人民代表大会代表的监督制度，让人民代表大会代表同选民之间的关系融洽，让选民更好的实现自身的监督权力，同时，让人民代表大会代表更好的履行自身职责，提高自身意识，更好的代表人民。
4.4增加人大代表专职化比例
在我国社会主义民主政治建设的步伐中，人大代表的作用越来越突出，其担负的责任也越来越大，这就对人大代表提出了更高的要求，增加人大代表专职化比例成为刻不容缓的事情。首先要扩大各级人大常委会的专职人员比例，作为人民代表大会的常设机关，人大常委会承担着及其重要的立法任务，只有在专职人大的监督下，才能尽可能的避免立法错误，保障社会稳定。其次，要增加全国人大代表的专职化程度，这样才能保障全国人大代表有更多的时间和精力对全国实际情况进行了解，才能保证人大代表参与决议的正确性，所以尽快推行人大代表专职化是十分重要的。
5.
总结
在社会经济不断发展的今天，人民代表大会在我国的作用越来越突出，人民代表大会制度充分体现出了我国人民当家做主，对我国全面发展有极大的影响。在实践中，人民代表大会制度还面临一些不足，这就需要认真总结人民代表大会制度的发展经验，加强研究，不断创新，进一步坚持和完善人民代表大会制度，从而全面推进我国社会主义政治发展。
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