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乡 镇人大工作经验交流会上的讲话乡 镇人大工作经验交流会上的讲话
乡 镇人大工作经验交流会上的讲话
各位代表、 同志们：
这次全县乡（镇）
人大经验交流会， 是县人大常委会研究决定， 经县委同意召开的。
主要任务是， 以党的十六大精神和“三个代表” 重要思想为指导，回顾总结近几年全县乡 （镇）
人大工作， 研究部署新形势下加强和改进乡 （镇）人大工作的任务和措施。
刚才， 冲乎尔乡 人大主席团、 杜来提乡 人大
主席团对 2003 年以来的人大主席团工作作了典型发言， 因时间关系， 其他各乡（镇）
就不在这发言了， 从各乡（镇）
的交流材料来看， 各乡（镇）
人大在一年的工作中做了大量的工作， 切实发挥了乡（镇）
人大的职能作用， 为我县的经济发展、 民主法治建设和社会稳定发挥了极其重要的作用， 乡（镇）
人大的同志和人大代表， 处在最基层， 任务很繁重， 工作很辛苦， 对此， 县人大常委会是满意的， 全县人民也是满意的。
在此， 我代表县人大常委会， 向在座的各位同志，向全县基层人大的同志和代表表示亲切的问候和衷心的感谢！
下面， 我着重讲三个方面的问题。
一、 各乡（镇）
人大围绕中心开展工作有了很大起色， 在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。
近几年来， 我县乡（镇）
人大在各级党委的正确领导下， 在县人大常委会正确指导下， 紧紧围绕发展这个第一要务， 认真履行宪法和法律赋予的各项职责， 大胆探索， 锐意进取， 各项工作都取得了显著成绩， 为全县三个文明建设和民主法制建设做出了重要贡献。
（一）
紧扣发展这一主题， 有力地促进了改革开放和经济建设。
全县各乡（镇）
人大牢固树立中心意识， 突出发展主题， 自觉地服从和服务于经济建设。坚持抓大事、 议大事的原则， 依法行使重大事项决定权。
通过召开一年一度的乡
（镇）
人民代表大会， 认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项， 并作出相应的决议决定， 及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动； 充分发挥自身优势， 积极协助和支持党委、 政府推行工作。
以当地经济发展为主题深入开展调查研究， 采取多种形式， 监督和支持政府认真抓好落实； 强化服务功能， 针对改革和发展中遇到的实际问题， 组织协调有关部门为农牧民群众提供信息、 技术、 项目、 资金等方面的服务， 促进了党的富民政策的贯彻落实，推动了本地区经济的健康发展。
（二）
贯彻依法治国方略， 有力地推动了基层民主法制建设和社会稳定。
全县乡（镇）
人大依法行使职权， 保障了人民当家作主权力的行使。
通过组织召开乡（镇）
人民代表大会， 行使人民参与管理国家和社会事务的权力， 审议决定重大事项， 选举任免基层国家政权机关工作人员； 通过密切联系代表和人民群众， 广泛集中民智， 促进了基层决策的民主化、 科学化； 通过强化监督措施，促进了基层的财务、 政务公开。
充分发挥法律监督职能， 督促乡（镇）
行政司法部门实行执法责任制， 组织代表开展对执法情况的视察、 检查， 对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督， 从而促进了宪法和法律法规的贯彻实施， 推动了政府依法行政和各项工作的法制化、 规范化。
从维护稳定的大局出发， 充分发挥代表密切联系群众、 充分反映民意、 及时化解矛盾的主渠道作用， 组织人大代表对减轻农牧民负担、 财务政务公开等方面存在的问题， 深入调查研究， 广泛听取和收集群众的建议意见， 督促有关部门及时解决相关问题。
（三）
代表工作的实效性进一步增强， 有力地维护了人民群众的根本利益。
近几年来， 全县乡（镇）
人大加强了新形势下的代表工作， 组织代表开展了形式多样、 富有成效的活动。
一是， 通过走访代表、 召开座谈会等形式， 加强了 与代表的联系； 组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点， 开展了视察、 调查和代表联系选民等活动。
二是， 代表工作日趋活跃， 效果更加明显。
在乡 （镇）
人大代表中开展了“五个一”（每个代表年内学习宣传一部法律法规， 提一条好建议， 进行一次调查或视察， 帮助一个困难户， 帮教一个落后户）
活动， 丰富了代表活动内容。
三是， 代表约见乡 长活动不断深化。
通过代表约见乡 长活动， 督促政府负责人解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，提高了乡（镇）
人大的权威， 促进了政府及职能部门作风的转变。
四是， 认真督
办代表建议意见。
各乡（镇）
人大都及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理， 并采取有力措施抓督办， 提高了办理工作的质量， 维护了人民群众的利益。
（四）
乡 镇人大自身建设进一步加强， 有力地增强了基层权力机关的生机与活力。
全县各乡（镇）
人大都十分重视加强自身建设， 不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。
一是适应新形势、 新任务的要求， 采取多种形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。
各乡（镇）
健全了人大主席、 副主席工作职责和召开会议、 学习培训、 代表活动等１ ０ 余项制度， 完善了有关档案， 乡 镇人大工作逐步走上了 制度化、 规范化的轨道。
三是思想作风进一步转变。
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乡 （镇）
人大干部都主动加强了与代表和人民群众的联系， 深入基层调查研究， 倾听和反映群众的呼声， 努力为群众办实事、办好事， 赢得了群众的信赖和好评。
总的看， 我县乡（镇）
人大工作取得了很大进展， 在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。
二、 工作中存在的不足
（一）
围绕党委中心开展人大工作的意识仍不够强。
主要表现在各乡（镇）
人大的工作思路、 运作机制、 工作方式还不能适应形势发展需要， 不善于把握经济发展大局， 找不准人大工作与经济建设的最佳结合点， 未能及时了解党委的决策部署， 主动围绕发展开展人大工作较少， 使人大工作表面化、 形式化。
（二）
依法监督的力度仍不够大。
个别乡（镇）
人大主席认为自已已退居二线， 工作没有奔头， 对开展监督工作心有余悸、 怕得罪人。
围绕党委中心工作开展的各种视察、 调研、 执法检查活动较少， 提出的建议没能跟踪到底， 监督力度不够， 地方权力机关的性质不能充分显现。
（三）
人大代表的作用发挥的不够充分。
一是一些代表服务中心工作的意识和责任感不强， 当“荣誉代表”、“会议代表”； 二是代表履职能力较低， 对国家政策、 法律法规不熟悉， 议政积极性不高， 不善于为民代言， 不愿意接触矛
盾， 当“好好先生”； 三是对基层人大代表的培训指导支持不够， 较少组织农村代表开展培训学习、 视察、 执法检查、 评议、 走访选民等活动。
三、 对今后工作的几点要求
乡（镇）
是我国最基层的政权组织。
乡（镇）
工作做好了， 我们的一切工作就有了基础， 有了保障。
做好新形势下的乡（镇）
人大工作， 可从以下四个方面入手：
第一， 要紧紧围绕党的中心任务开展工作。
人大工作要紧紧围绕经济建设这个中心来开展， 这是我们一贯的指导思想。乡 镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识， 无论是组织代表活动， 还是开展监督工作， 都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心， 在工作进程上与党委的工作部署保持一致， 在工作方式上既要遵循法定程序， 又要做到灵活多样， 讲求实际效果。要坚持从实际出发， 抓住人民群众普遍关注的热点难点问题， 深入调查研究， 提出意见建议， 并通过法定程序形成决议、 决定， 保障和推动党委、 政府各项工作的顺利开展。
第二， 要坚持依法行使各项职权。
法律赋予乡（镇）
人大对重大事项的审议决定权、 对政府工作和法律法规实施情况的监督权、 对乡（镇）
政权机关领导成员的选举权。
乡 （镇）
人大要认真行使这些职权， 做到既积极、 又稳妥，确保实效。要把实施依法治国方略作为乡 镇人大的根本任务， 加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识， 提高法律素质。
乡（镇）
人大主席、 副主席要切实履行好法律赋予的职责， 在乡（镇）
人民代表大会闭会期间， 要定期召开主席团成员参加的会议， 讨论决定乡（镇）
人民代表大会闭会期间的重要工作； 一般情况下， 主席团成员参加的会议每季度召开一次， 遇有重大事项可随时召开。
第三， 要坚持与时俱进， 开拓创新。
在推动民主法制化进程中， 农村工作面临着许多新情况、 新问题， 乡（镇）
人大的工作任务也越来越繁重。
从事乡 （镇）
人大工作的同志要进一步解放思想， 锐意进取， 勇于实践， 使乡 （镇）人大工作在实践中创新， 在创新中发展， 始终保持旺盛的生机和活力。
要在行使法定职权方面进行实践创新。
要在完善工作机制方面进行实践创新， 在加大监督工作力度方面进行实践创新， 进一步增强监督的实效性。
第四， 要进一步提高履行职责的能力。
新的形势和任务对乡 镇人大工作
提出了新的更高的要求。
全县各乡（镇）
人大要采取有力措施， 不断加强自身建设， 切实提高履行职责的能力。
要加强思想作风建设和政治理论、 法律法规知识的学习。
要进一步改进工作作风， 坚持求真务实， 深入实际， 坚决反对形式主义和官僚主义。
要加强制度建设， 进一步完善会议、 学习、 视察、 调查、 评议、 联系选民、 向选民述职、 代表建议办理等各项制度， 努力实现工作的制度化、 规范化。
人大代表要紧跟时代前进的步伐， 不断提高依法办事的能力和水平， 联系群众， 服务群众， 反映群众意愿， 维护群众利益， 始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗， 无私奉献， 不断推动乡 （镇）
人大工作上台阶、 上水平。
各位代表、 同志们， 我们已经进入了一个全面发展、 全面建设小康的重要历史时期。
乡（镇）
人大和人大代表担负着光荣的历史使命， 任重而道远。
让我们高举邓小平理论伟大旗帜， 认真实践“三个代表” 重要思想， 以求真务实的精神， 树立科学的发展观， 努力把全县乡 （镇）
人大工作提高到一个新的水平，不断推动我县改革开放和现代化建设更快更好地发展。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）