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浅谈如何加强和改进乡镇人大工作
乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是人民政权建设 的基础，是我国最基层的国家权力机关。加强和改进乡镇人大工作，对于 推动社会主义新农村建设，维护农村社会稳定发展，促进农村基层民主政 治建设和民主法制建设具有重要的意义。近年来，乡镇人大在加强与基层 人民群众的联系，促进基层改革发展和维护社会稳定，推进农村民主政治 建设和法制建设等方面的作用越来越明显，已经成为推动基层民主政治的 中坚力量。但由于历史和现实原因，乡镇人大仍然面临着不少问题和困难， 运行体制较为薄弱，难以适应当前基层民主法制发展要求。要加强和改进 新时期乡镇人大工作，就要从整体上实现转变，提高水平。
一、思想先行，提高对乡镇人大工作的认识水平。
随着社会主义市场经济的发展，乡镇人大的地位和作用越来越重要。
党委、政府和人大代表都要改变以往“人大只不过是党委跟班”的观念， 充分认识人大作为国家权力机关的地位和作用，不断增强做好乡镇人大工 作的责任感和使命感。
1、提高乡镇领导干部的人大意识。一直以来，我国各级党委、政府都 只重视地区经济和社会发展状况，往往忽略人大工作，没有发觉人大和人 大代表在联系当地群众中所起到的桥梁纽带作用。随着时代的发展，各级 领导要改变传统的思维方式，乡镇领导干部更要尊重和支持人大工作，把 人大工作纳入党委重要议事日程，定期听取人大工作汇报，帮助解决人大 工作中遇到的实际困难，为乡镇人大开展工作创造有利条件，推动乡镇人 大工作朝着健康的方向发展。
2、提高乡镇人大领导的履职意识。有了好的“领头雁”，人大工作才 有方向。就我镇而言，乡镇人大主席同时分管其它十几项工作，难免对人 大工作有所分心。因此，上级人大要不定时开展人大主席业务培训、责任 制考核等方式，切实增强乡镇人大主席的人大工作意识，促使人大主席花 心思、下力气抓好人大工作。
3、提高人大代表和基层群众的人大意识。要加强人大工作的宣传力度， 如通过简报、广播等媒体、组织开展代表活动、开设人大制度课等方式， 开展多种形式地宣传和报道，扩大人大代表和基层群众对人大制度以及乡 镇人大工作的了解，使他们充分认识到乡镇人大的重要性，为乡镇人大工 作创造良好的社会氛围。
二、夯实基础，提高乡镇人大队伍建设水平。
有了好的工作团队，才能有效地开展工作。我县乡镇人大一般配备了 人大主席、人大副主席和人大秘书，机构和人员较为健全，但要充分发挥 人大队伍的作用，还要做好以下方面工作：
1、人员配备要科学。在年龄结构上，既要有经验丰富的老同志，又要 有德才兼备的年轻同志，在确保乡镇人大工作依法依规开展的基础上，切 实增强乡镇人大工作的生命力和实效性。
2、工作制度要规范。各乡镇人大要根据上级有关法律法规，结合各镇 实际重点，加强人大制度建设，建立健全人大主席团议事制度、人大代表 小组活动制度、人大代表接待选民制度和人大代表视察活动制度等建设， 确保人大工作朝着规范化的方向发展。同时，要将人大工作纳入年终考核 范围，对各代表小组工作情况实行责任制考核，避免应付务虚、不求实效 的工作态度。
3、干部素质要提高。乡镇人大干部要切实加强对法律法规和人大工作 业务的学习，要把主要精力投入到人大工作中去，以实际行动行使好宪法 和法律赋予的各项职权，为人民群众代好言、为人大代表服务好。
三、转变理念，提高乡镇人大工作水平。
1、实现工作由随意性向计划性转变。乡镇人大要增强大局意识，对全 年的人大工作要通盘考虑、统筹安排，杜绝工作的随意性和盲目性。要突 出主题、服务大局，紧紧围绕党委中心工作，结合当地经济社会发展中的 重大问题，结合群众关心的热点难点问题，科学合理地制定全年工作目标， 重点要明确，措施要可行，落实要到位，有目的、有计划、有步骤地做好 人大工作。
2、实现工作由被动性向主动性转变。要自觉克服“等”和“靠”的依 赖思想，不要仅仅满足于完成上级人大的工作部署，不要一味地等待上级 人大的工作指导，而是要认清肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的 使命感和责任感，提高工作的积极性和主动性，发扬“敢闯、敢试、敢冒” 的精神，自我加压，勇于争先，积极主动地寻求乡镇人大工作的结合点和 切入点，积极主动地不断探索和大胆实践，切实发挥主观能动性，推动乡 镇人大工作向深层次发展。
3、实现工作由程序性向实效性转变。当前，乡镇人大工作中的一个突 出问题就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多代表视察、检查 活动，但是这些活动没有触及到深层次的矛盾，难以达到监督的理想效果 和预期目的，往往只是走过场、看热闹。其实，监督的内容并不在多，而 贵在精，重在抓实、抓准、抓深、抓出实效。代表监督要求利实效，在每
次监督时都能有收获见实效，使监督不再是浮光掠影，而是真正成为名副 其实的监督、为人民群众解决实际问题的监督。
4、实现工作由守旧型向创新型转变。工作要有创新。乡镇人大要正确 处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变 那些循规蹈矩、一成不变的工作模式，时刻保持与时俱进、奋发有为的精 神状态，着眼于观念创新、思路创新、措施创新和制度创新，积极探索做 好乡镇人大工作的新方法、新举措，使乡镇人大真正有所作为、有所贡献。
四、围绕中心，提高人大代表履职水平。
人大代表是乡镇人大工作的基石。没有人大代表与人民群众的联系， 没有人大代表的切实履职，乡镇人大就成了“空壳”。因此，乡镇人大要把 发挥代表作用摆在重要位置，从思想上、组织上、物质上对代表依法履行 职责给予关心和支持。
1、强化培训提素质。要加强对代表的学习培训，采取多种形式组织代 表学习党的路线、方针和政策，学习法律知识和人大业务知识，定期向代 表通报政情，通过走访代表、召开座谈会、寄送信息资料等形式，把上级 和本级党委、政府的重大决策和中心工作及时传达给代表，为代表知情议 政创造条件。
2、完善小组抓网络。由乡镇人大直接联系每位人大代表是不现实的， 因此“乡镇人大抓小组、代表小组抓代表”的工作网络更符合当前人大工 作的实际。目前，我镇共有 10 个村 10 个代表小组，每个代表小组定期开 展活动，发挥代表小组的作用。
3、组织活动保实效。组织人大代表开展视察等活动是代表履职的重要 方式。乡镇人大要根据当地当时经济社会发展中的重点和群众关注的热点 难点问题，适时组织代表开展深入细致的视察活动。在活动中，要充分突 出代表主体作用，提出有针对性的意见和建议，为党委政府决策提供依据， 推进政府相关工作的开展。
4、督办建议出成效。人大代表提出的建议、批评和意见等都代表了群 众的呼声，乡镇人大要及时转交政府办理，并通过每季度的主席团会议通 报、日常询问等方式跟踪监督，对重点建议要重点督办，确保代表建议、 批评和意见落到实处。
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