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四、 主要任务 土右旗结合实际, 本着党员 干部对群众“真感情, 真行的、 真服务” 理念要求, 探索推行了 党员 干部联系服务群众“四五六” 工作法,
为进一步推动党员 干部联系 服务群众常态、 长效化, 旗委在认真总结提炼党员 干部“四进家门” 活动经验做法的基础上, 形成了 以“四进家门、 五措梯进、 六个一遍” 为主要内容的党员 干部联系服务群众“四五六” 工作法, 现决定在全旗推行, 特制定如下实施方案。
一、 指导思想 以党的十八大精神为指导, 深入贯彻落实中央、 自 治区、包头市关于改进工作作风、 密切联系群众的相关规定精神,以改进工作作风、 联系 服务群众、 推动科学发展为主要任务,扎实推动党员 干部直接联系 基层、 服务群众工作机制的落实, 引 导广大党员 干部强化宗旨意识、 转变工作作风, 切实提高做好新形势下群众工作的能力, 着力解决群众反映强烈的突出问题, 进一步密切党同人民群众的血肉联系。
二、 主要内容 ( 一)
四进家门。
即以政策宣讲、 解决问题、 帮困带富、群众评议为主要内容的“四进家门” 活动。
全旗各级党组织要着眼于更好地服务基层、 服务群众, 按照旗委的相关要求和土右党办发〔2012〕 8 号文件的安排部署, 深入推进“四
进家门” 活动, 推动党员 干部主动上门服务群众常态化, 全力实现扶持一批发展项目 、 解决一批民生问题、 强化一批基层组织、 锻炼一批党员 干部的目 标。
各部门、 单位要本着为民惠民、 便民利民的原则 , 主动下移服务平台, 积极推进与群众生产生活密 切相关的业务工作进驻旗级行政审批服务中心和乡 镇便民服务大厅, 方便基层群众办事。
各乡 镇( 管委会)
要按照“双服务” 试点工作要求, 强化乡 镇便民服务大厅、 村级便民服务代办点功能, 健全服务网络, 提升服务质量, 加快推进乡 镇( 管委会)
党委、 政府职能由传统管理型向综合服务型的转变。
( 二)
五措梯进。
即以发卡征集问题、 日 记分析问题、建账梳理问题、 专办解决问题、 入档考核问题解决情况为主要内容的“五措梯进” 措施。
1、 发卡征集问题。
各级党员 干部要根据服务范围和“四进家门” 包村结对情况, 深入服务对象和结对群众发放“征求意见卡”, 明确告知承诺事项和联系 方式等内容, 主动收集群众生产生活中存在的问题, 与服务对象、 帮扶群众建立长期稳固的结对关系。
同时, 要落实解决问题首问负 责制和干部下基层“一包到底” 责任制, 及时回应和解决群众诉求。
2、 日 记分析问题。
各级党员 干部要坚持记写民情日 记,如实记录日 常工作和下基层服务群众的所见所闻和心得体会, 特别要真实记录群众提出的问题, 提出 解决问题的办法
和措施, 不断增强党员 干部发现问题、 解决问题的能力。
民情日 记经群众( 联系村党组织)
签字( 盖章)
确认后, 纳入党员 干部个人民情档案。
3、 建账梳理问题。
各级党员 干部在日 常工作和下基层过程中, 要对征集到的问题进行集中梳理, 党员 干部个人可以解决的事项, 记入民情事项个人专办台账, 并明确具体措施和完成时限, 对个人难以解决的, 记入个人交办台账, 上交所在党组织统一办理。
各部门和单位要对联系 村存在的主要问题、 党员 干部上交的各类问题进行集中梳理, 本部门可以自 行解决的, 记入本部门民情事项专办台账, 明确责任人和工作时限, 实行动态销号管理; 本部门难以解决的, 记入单位交办台账, 上交旗委组织部统一办理。
民情台账分级实行月 报、 季通报制度, 即每月 党员 向党组织、 党组织向旗委组织部上报民情事项落实情况, 每季度党组织通报党员 、 旗委组织部通报各党组织民情事项落实情况。
4、 专办解决问题。
旗委组织部、 各乡 镇( 管委会)、 部门和单位要建立健全民情事项专办制度, 畅通民情事项专办渠道。
原则上, 各部门、 单位和党员 干部可以自 行解决的问题, 由单位和党员 干部个人专办; 需要其它部门或多个部门统筹解决的问题, 要梳理汇总后上报旗委组织部, 由组织部统筹安排相关单位专办; 对难以在本层面解决的问题, 要及时提交政府常务会或旗委常委会专项研究解决。
同时, 旗委
将成立由旗委督查室、 巡视组和部分调研员 、 “两代表一委员 ” 组成的工作督查组, 不定期督查民情事项专办情况, 督促各类民情事项落到实处。
5、 入档考核问题解决情况。
建立党员 干部民情档案,将党员 干部《民情日 记》 和《工作台账》 定期入档, 作为党员 干部人事档案的“附件”, 纳入干部管理使用 考察内容。民情档案实行分级管理, 科级党员 干部在旗委组织部建档,普通党员 干部在所在单位党组织建档, 每季度审核入档封存一次, 每年度通报一次, 未经群众( 联系村党组织)
签字( 盖章)
确认不得入档。
民情档案入档情况将作为党员 干部年度评优和晋职推荐提名 的重要依据。
( 三)
六个一遍。
即以每月 走访一遍村( 居)“两委”班子、 每季度走访一遍帮困对象、 每季度走访一遍特殊群体、每半年走访一遍模范人物、 每半年走访一遍工商个体户 、 每季度梳理一遍民生政策落实情况为主要内容的“六个一遍”。
1、 每月 走访一遍村( 居)“两委” 班子。
各乡 镇( 管委会)
党员 干部要根据领导包片、 干部包村情况, 每月 深入所辖村( 居)“两委” 班子走访一遍, 积极参与 村( 居)“两委”班子集中性会议和活动, 及时了 解掌握“两委” 班子运行情况和活动阵地管理使用 情况; 协调理顺村( 居)“两委” 班子关系 , 规范议事决策程序; 推进各项惠民政策全程透明运行, 保障各项惠民政策落到实处; 做好困难群众和特殊群体
摸排工作, 及早发现和有效化解社会矛盾纠 纷; 结合城乡 一体化和新农村建设, 帮助开展新农村建设各项工作, 努力改善群众生产生活环境。
2、 每季度走访一遍帮困对象。
各级党员 干部每季度至少要走访一遍 “四进家门” 活动确定的帮扶对象, 通过分类落实帮扶措施, 保障无劳动能力 帮 扶对象的基本生活条件; 对已帮助落实致富项目 的帮扶对象, 要扩大项目 收益和规模, 努力提升困难群众自 主脱贫致富能力; 对无亲属监护的残疾智障等特殊困难群众, 要通过统筹协调安置或委托代管等方式, 有效解决其监护问题。
3、 每季度走访一遍特殊群体。
政法部门党员 干部每季度至少要走访一遍服刑人员 和两劳释解人员 , 做好心理疏导工作, 帮助联系就业, 引 导其重新融入社会。
信访部门、 各乡 镇及涉访部门 党员 干部每季度要深入缠访户 家中 疏解情绪、 解决困难, 推动信访问题有效解决和信访人 “息诉罢访”。民政、 教育等部门和残联、 红十字会等群团组织要加大对 “留守儿童”、“空巢老人” 和残疾人的关怀力度, 每季度要组织党员 干部开展一次走访慰问活动, 使他们充分感受到党和政府的温暖。
4、 每半年走访一遍模范人物。
各相关职能部门党员 干部每半年要走访一遍劳动模范、 道德模范和学科带头人、 实用人才、 模范党员 、 致富带头人等先进人物, 帮助他们解决
工作生活中的实际困难, 听取意见建议, 不断改进和完善工作。
要大力宣传各类模范人物的先进事迹, 充分发挥模范人物的示范引 领作用, 匡正社会风气。
要着力构建有利于模范人物干事创业的长效机制, 强化政策支撑, 落实保障措施,力争形成示范带动效应。
5、 每半年走访一遍工商个体户 。
工商、 税务、 安监、质监、 食药、 卫生、 城管等部门党员 干部要根据服务范围,每半年走访一遍工商个体户 , 寓管理于服务之中, 帮助解决生产经营中的实际困难和问题; 要广泛征集广大个体工商户对推动全旗经济发展的合理化建议, 不断优化民营经济发展环境; 要坚持教育引 导与严厉打击并重, 着力构建诚信经营的市场环境, 切实保障消费者合法权益。
6、 每季度梳理一遍民生政策落实情况。
民政、 教育、文化、 卫生等民生服务部门党组织每季度要梳理一遍各类民生政策的落实情况, 把政策设置和落实方式与群众的认可接受程度进行对比分析, 重点查找决策思路与 基层实际脱节,政策部署与 具体落实存在差距的原因所在, 及时改进完善工作, 确保各项民生政策更加贴近基层实际、 符合群众需求。