篇一：地方保护主义的典型事例
新闻素材如何嵌入议论文(全文)写高考作文就像做一道菜，要点有很多，但原料的新鲜应该是最大的卖点。在议论文中使用新鲜素材的好处有N种，最基本的两点就是：①这表明你是一个关注生活的考生；②激发阅卷老师的阅读兴趣，阅卷老师更喜欢看到发生在当下的人物故事，那些看过千百次的历史人物已经味同嚼蜡了。
那么，如何将新闻素材嵌入议论文呢？下面，结合一则新闻素材来介绍相关的写作技法。请看新闻素材：
2016年2月12日，常州游客陈某发布微博称，春节期间在哈尔滨市松北区“北岸野生渔村”吃饭时“被宰”“被打”。一行20人共消费10302元，其中“鳇鱼中段铁锅”单价为398元/斤，144斤共消费5000余元。这一事件引发全国网民热议，被舆论称为“天价鱼”事件。
2月14日，哈尔滨市松北区政府成立专项调查组开展调查。15日，调查组公布了阶段性调查进展情况，引起公众质疑。通报称，北岸野生渔村大堂内设有相关食材价格公示及相关图解，属明码标价。鳇鱼销售价格不在政府指导价和政府定价范畴之内，是经营者自主制定的市场调节价。
但游客陈先生在接受央视记者采访时称，调查小组出具的调查情况“漏洞百出”。最终，在哈尔滨市政府的要求下，调查组经进一步深入调查，认定这是一起严重侵害消费者权益的恶劣事件。调查确认：“北岸野生渔村”把人工养殖鳇鱼当野生鳇鱼售卖，欺诈消费者；《餐饮服务许可证》到期未按时申请延续，无证经营；双方发生过肢体冲突，陈某被打情况属实；民警张某某出警存在不规范、不文明执法行为。
剧情反复逆转的天价鱼事件，你怎么看？请说出你的观点并分析论证。
一、用“例证法”
论点：对旅游宰客不能按下葫芦浮起瓢
现在越来越多的地方对发展旅游业寄予厚望，期待其成为地方经济的新增长点。但是，有些地方不是“栽下梧桐树，引来金凤凰”，而是将旅游当成了“摇钱树”、“提款机”，除了在景点门票上大做文章，经常念起“涨字诀”外，还将景区及周边的商店、宾馆等配套服务设施高价对外租赁。利益驱动之下，只要是景点卖的饭菜、饮料等游客必需品，无一不是价格高昂，远超市场正常价格水平。短斤少两，以次充好，售假卖假，甚至强买强卖的事情也时有发生。对此，有的地方不仅疏于严格管理，甚至对宰客事件听之任之。以“天价鱼”为例，调查组起初给出的结论是涉事饭店明码标价，并无违法违规之处。后来在公众质疑之下，相关部门才一步步还原事实真相。而对于因零负团费引发的导游辱骂游客、强制消费等恶性事件的频发，几乎成了云南旅游市场上的一个顽疾。直到国家旅游局专门出台相关规定，但每次受到处罚的也只是导游，鲜有旅行社受到处罚。旅游市场管理之松，可谓一大病因，甚至可以说是病根。
[技法解析]
例证法也叫事例论证，是用令人信服的典型事例来证明自己论点正确的一种方法。它是议论文写作中最常用的一种论证方法。“事实胜于雄辩”，在典型的事例面前，道理不言而喻。本段中作者以“哈尔滨天价鱼”与“云南导游辱骂游客”为例来证明”旅游市场管理松懈”的观点，论据恰当，有说服力。
用好例证法，还须注意以下四点：一是事例要典型、确凿、有影响力。一般来讲，应优先考虑著名的人物或事例，慎用校园、家庭、市井街头的琐碎事例。二是事例的叙述要简明扼要，高度概括，所叙述事例的重点部分要突出，切忌拖泥带水，过于详细。三是事例切忌单一狭隘，要丰富广阔，要点面结合，古今中外相映成辉。同类事例掌握多时可考虑采用排比句式列举。四是切忌例子加论点，没有具体分析，叙事之后要有精当的分析论述，从而将摆
事实和讲道理有机地结合起来。
二、用“喻证法”
论点：比“天价鱼”更可恶的是带出的泥
如果说“天价鱼”是此次挖出的萝卜，那么由此而来的“经营许可证”过期、高达60%的提成，就是由此带出的泥。这泼泼洒洒的泥背后所折射的正是当地市场监管的失序，以及市场秩序的荒诞。而这，恐怕要比“天价鱼”本身要可恶得多。景区再好，如果暗含一个信誉丧失、暗藏杀机的消费市场，游客也只能选择用脚投票。据说这家涉事店已经无人问津，我们甚至可以想见，这家店将遭受严厉的惩罚，但是，如果不能把由此带出的泥彻底清理，谁又能保证不会有下一次坑人的“万元鱼”呢？
[技法解析]
喻证法是用设喻来论证论点的方法。在议论文中，设喻可以使论点更易懂、更风趣、更容易获得读者的认同。“巧喻而理至”，喻证法能化抽象为具体、化艰深为浅显、化枯燥为生动。本段中，作者将“地方保护主义”比喻成拔萝卜时带出的泥土，非常形象。拔萝卜的动作基本是人人做过，萝卜是离不开泥土的，宰客一定有保护伞的存在，所以这一比喻的教育意义不言而喻。
运用喻证法必须注意以下两点：一是以小见大，就近取譬。要精选生活中细小的、人们熟悉的事物作为设喻的喻体。喻体如果不是读者常见熟知的，就达不到喻证的目的。如《劝学》就用了大量生活化的比喻来论证论点。二是喻体不求形似，求神似。喻证的喻体是为了阐发观点，力求神似，以义取形。一定要对自己所要论证的对象和用来设喻的事物之间的对应关系进行细致入微的体味与揣摩。
三、用“对比法”
论点：是该到给“天价鱼”除掉“腥味”的时候了
“天价鱼”事件，之所以充斥“腥味”，其实是值得相关部门反思的。如果一开始就迅速介入调查，快于媒体的调查披露，并及时公布真相，不至于引起公众疑虑，反而会有效引导舆论。“腥味”未除，公众自然不知晓鱼虾“真滋味”，甚至会让地方形象惹上一身“腥”，公众嗤之以鼻自是必然。不可否认，盘活地方资源，发展旅游经济，是搞活地方经济、增加群众收入的一个好项目。然而，一旦地方政府对此竖起地方保护主义的大旗，短期内似乎能帮助经营者搞好经营，然而这种“宰客”行为，从长远看恰恰会毁了该地的旅游事业。
[技法解析]
所谓对比论证，就是把正反两方面的论点和论据加以剖析对照，达到否定错误观点，树立正确论点的目的。对比具有极大的鲜明性，能给人留下深刻的印象，是一种常用的、有说服力的论证方法。“盘活地方资源，发展旅游经济”值得点赞，但地方政府实行地方保护主义恰恰是在自砸招牌、自毁形象，作者将这两句话放在一起一对比，读者立刻就会觉得作者的分析是很有道理的。
运用对比，要注意所选取“两方”的正与误、是与非、新与旧的明显区别，要有突出的互相对立的关系；必须要对所论述对象的矛盾本质有深刻的认识；可以是人对人、物对物，也可以是纵向比较或横向对照。比如：许多人都记得匈牙利诗人裴多菲的诗句：“生命诚可贵，爱情价更高；若为自由故，二者皆可抛！”这当然是诗的夸张，为了表现追求自由的强烈感情，才这样说。其实，生命是根本，如果生命都没有了，还怎么追求爱情和自由呢？
论证是一种综合性的思维，如果仅仅使用一种论证方法，论述就可能显得有点单薄。为强化说服力，不妨兼用多种论证方法。不过，使用多种论证方法一定要注意突出其中的一种，才会给人留下深刻的印象。当然无论用哪种方法，都应当和道理分析有机地结合起来。
[练一练]
阅读下面的文字，写下你的感想。要求有明确的观点及综合运用上面的论证方法。
春节过后，迎来春运返程高峰。2月10日晚，在山东淄博火车站候车大厅内，一名男子面对前来送站的白发父母，情绪非常激动，跪在地上，磕起了头。淄博火车站工作人员张勇刚好目睹这一幕，他用手机拍下了儿子长跪泪别父母的画面。照片一传上网，立即爆红网络，引发热议。
据《齐鲁晚报》记者了解，跪地男子叫张金丽，今年46岁，父亲快80岁高龄，家在淄博新华医疗器械集团，自己在北京打拼，在这之前已经三年没有回过家，妻子和孩子都在北京生活。今年，他自己一人匆匆赶回老家陪父母过年。当张金丽在淄博站准备乘车离开时，面对前来送站的老父母，加上之前喝了点酒，情绪激动，觉得没有尽到孝道，愧对父母。
张金丽年迈的父母表示理解儿子：“现在年轻人都要忙工作，肯定会想他们，也会孤独，但是我们都理解。”老人说：“二儿子张金丽1990年就去北京了，现在已经在北京成了家。这几年由于比较忙，已经三年没回家了。今年我要求他回来，他本来不休班，跟别人换的班，才回来的。”由于时间仓促，这次张金丽是一个人回来的，虽然只待了三天，但老人还是非常高兴。“就是一家人在一块团圆，高高兴兴喝点酒。”这次老两口把儿子送到火车站，大家都很不舍，才有了照片上的一幕。
可是不少网友质疑，北京到淄博的高铁只要3个小时，229块钱，往返很方便，即便平时工作再忙，难道抽空回家待一天，吃一顿饭的时间也没有吗？“这么近，火车也很方便，起码过年的时候要回家来看看，陪陪父母。”
[观点提示]
1.爆发的孝道感动中华
儿行千里母担忧，每逢佳节倍思亲，中华民族是一个乡愁情怀浓重的民族。照片中，长跪的儿子，已经年近半百，不能够守护在父母身边尽孝；白发苍苍的父亲，年近8旬，却无奈独守空巢。这是无数普通人家庭生活的写照。因为牵挂，因为思念，因为那深深的中华民族的乡愁情怀，海内外的漂泊游子们虽然无奈着，但也幸福着。在这样的乡愁情怀中，我们思念着父母，我们传承着中华民族的精神灵魂。
2.张金丽给天下儿女上了一堂亲情课
树欲静而风不止，子欲养而亲不待。扪心自问，我们有多少时间陪伴在父母的身边？作为儿女晚辈，必须要反思一下自己在尽孝方面是否有该做而没有做到位的地方？如果有，就应该用行动来改变，而不仅仅是长跪不起。如今，高铁遍布全国，今后还将越来越方便。还是多回家看看吧！张金丽们！千万别再等到没有机会陪伴父母的时候，而追悔莫及。请擦干心中的血和泪痕，留住我们孝敬父母的根。
3.北漂汇集着多少铁血男儿奋斗不止的顽强毅力
从茫然随波逐流到功成名就返乡，其中的艰辛，非北漂者难以体会。他们究竟在追寻着什么？为了钞票？为了地位？不尽然也！对于大多数男人，尤其是有血性的男人，北漂并不是为了金钱和名利，而是为了充分展示男人的作为，证明自我存在的价值和社会价值。这应该是中华民族一代一代父母，寄予子女们的希望。望子成龙，盼女成凤，并不是都一味地为了钱财和地位，并不是都为了光宗耀祖，而是希望最大程度地获得社会的认可，从而为社会更好地发挥作用和价值。人生唯有如此，才会真正充满获得感和幸福感。
4.摆脱空巢，需要全社会的担当
随着老龄化社会的到来，随着社会发展节奏的加快，让孩子能够陪伴在老人身边，这个基本责任担当光靠孩子个人的努力是不够的，需要我们全社会的担当。全面建设小康，不仅是物质幸福的小康，也是精神幸福的小康，家庭幸福的小康，老人安度晚年的小康。解决这个问题需要一个过程。在这个过程中，期盼我们的用人单位能够制定出带薪休假的“陪伴老人假”，让那些游子们能够有一段专心陪伴父母的时间；期盼我们的住房改革能够有一个“老人补贴住房”制度，帮助孩子们把老人接到身边居住；期盼我们能够有一个“城市爱心老人工程”，给父母异地的孩子们打造一个孝敬的平台。尊老爱幼是我们中华民族的优秀道德传统，我们应该让老人能够享受社会发展的红利，让我们的敬老事业蓬勃发展起来。
（作者：胡丽丽，江苏省滨海中学）
篇二：地方保护主义的典型事例
县级政府责任缺失之表现
摘要：县级政府是除乡镇政府外，权力下沉最深、同时也是极易产生问题的一级政府。县级政府在其自身运行过程中责任缺失的表现可主要概括为：职能缺位、职能越位和权力腐败三种形式。
关键词：县级政府；责任缺失；表现
一、职能缺位
市场经济运行的经验告诉我们，市场机制不是万能的，市场不能发挥作用的地方正是留给政府发挥作用的余地。政府职能缺位是指该由政府管的事而没有管好或管的不到位，主要是指公共产品及公共服务的提供。如水利设施建设，基础设施建设，医疗、养老、教育、失业等社会保障事业建设，健全市场经济秩序，建立社会信用体系，重大社会危机管理，政府信息公开、建立和完善对公民知情权的制度保障等等。职能“缺位”现象是我国政府机构普遍存在的一个问题，尤其是在县级政府。造成县级政府职能缺位现象的原因主要有三方面，或是政府在相应事件中本就有利可图，靠牺牲公共利益谋求暴利；或是因与政府部门利益无关紧要，能拖则拖，相互推诿；或是害怕“东窗事发”惹祸上身承担责任，包庇隐瞒真实情况。具体而言主要体现为以下三种情况中的缺位。
维护社会稳定、减少突发事件中的职能缺位。表现为县级政府忽视了爆发恶性突发事件或是群体性事件的苗头，给社会和群众带来恶劣影响。在任何社会尤其是正处于转型期的社会，发生社会纠纷是正常的事，关键要看如何解决。2005年6月11日凌晨四点半，河北省定州市绳油村村民，因与占用其农地的国华电厂发生补偿纠纷而招来一场6死百余上的“恐怖袭击”，造成了极为恶劣的影响。在此事件中，村民们因补偿金过少并未在征地合同上签字，并在施工工地上搭起300多个窝棚，还曾有组织的上访过。在事件发生之前，村民已经遭到过一次小规模的“袭击”，对于这些定州县政府不可能毫不知情。在这一漫长的维权过程中，本来有民间调解、政府执法、司法裁决等多条道路可以走，却因政府无视危机、置若罔闻，酿成流血的大祸。
公共产品供给中的职能缺位。表现为县级政府对自己利益“无关紧要”的公共产品和公共服务的提供缺乏积极性和责任感。如，2011年夏季，南方多省面对“旱涝急转”的恶劣天气，万亩良田绝收，城区变“泽国”。这看似是天灾，实则也是“人祸”。频繁旱涝与这些年来小型水利工程上治理能力的日益衰退有着直接关系。农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍等减灾功能。防洪抗旱等水利工程是完全公益性的，不具备经营条件。如果各县级政府能够认识到小型农村水利的作用，加大财政投入，或是鼓励民间投资，动员和引导广大农民积极参与小型农田水利建设，从而建立起国家、民间多元投资与农民自愿投工、投劳相结合的有效机制，天灾给人民群众带来的损失则会大大降低。
信息公开中的职能缺位案例。2002年11月，广州佛山出现第一例“非典”疫情，但当地政府出于害怕承担处理不力的责任，面对重大疫情采取了封锁消息的“一贯性”做法，统一口径、统一数字，声称疫情已经得到有效控制而最终错过了最佳处理时期，疫情疯狂蔓延，愈演愈烈。山西毒疫苗致百名儿童或死或残事件，三鹿奶粉事件，苏丹红、柠檬黄、反式脂肪酸、塑化剂事件，都与政府隐瞒实情或监管不力的“不作为”有关。此外，09年荆州渔民“挟尸要价”事件，湖北南漳县居民吃“泥浆水”事件等等，都从多维角度透视出县级政府职能“缺位”的现实。
二、职能越位
县级政府职能“越位”，是指政府干了不该干的事，管了不该管的事。其实质是县级政府越过了市场失灵的界限，运用行政手段干预市场经济，或是秉着代办包办的出发点，把过多的事物纳入了自己的管理范围，结果不仅是管不好反而陷入一种自我膨胀的怪圈，患上“帕金森综合症”。县级政府职能越位的原因主要有三个：一是受传统计划经济的影响，认为政府有着无限的权力，“政府万能”的观念根深蒂固，无所不管，无所不能；二是经济利益的驱动，越位于经济领域可以带来丰厚经济利益，有的部门甚至靠所谓的“行政罚款”来“维持生计”；三是政绩考核制度还欠完善，把经济指标作为衡量县级政府政绩的一个重要标准，使得县级政府不得不“投其所好”。具体主要有以下表现。
土地流转中的职能越位。表现为一些县级政府领导在利益驱动下，为追求GDP树立政绩，无视生态环境和人民群众利益，盲目进行土地流转，将其视为自己升官发财的途径。如，内蒙古自治区阿拉善左旗厢根达来草场，原本是牧民放牧的天然草场。2009年7月，宁夏瀛海建材公司在当地左旗政府的招商引资“默许”下，开始在四百亩草场上建设水泥厂。导致牧民有羊而无处放养，生态环境遭到巨大破坏。直到2010年末记者到左旗进行采访时，未履行任何审批手续和用地手续，未批先建，违规建设。县级政府对土地流转程序和流转过程监督都有职能缺位。政府卖地的巨额收入，水泥厂建成后的数目可观的税费上缴这些不言自明的利益，都成了左旗政府玩忽职守、“漠视”违规的助推力。
政府地方保护主义是政府职能“越位”的又一表现。县级政府及所属部门滥用权力，搞地方经济封锁，歧视并严格控制非本地商品进入本地市场，也控制本地资金、技术以及原材料流向外地市场，无视企业的经营自主权和消费者的自由选择权；有的县级政府甚至对本地企业生产销售假冒伪劣产品、偷税漏税以及走私贩私的活动进行庇护，这些现象不但不能帮助地方政府有效地保护和促进地方经济的发展，反而破坏了市场的竞争秩序，妨碍县域经济繁荣。
三、权力腐败
腐败，即“利用公权谋取私利。”[1]于风政在《论“腐败”的定义》中，将腐败解释为：“国家机关和国有企业的公职人员与他人合谋，违反法律和社会公认的行为规范，滥用公共权力和公共资源，为私人和私人小圈子谋取私利或为某一单位、某一行业谋取特殊利益而损害公共利益及其他公民个人利益的行为。”[2]根据公共权力是否进入交易市场，可将腐败分为直接侵占型腐败和间接寻租型腐败。由于掌握有行政管制权、自由裁量权，加上地方信息透明度低，县级政府不仅可以利用公共权力直接侵占公共利益，还可以利用行政干预控制某些资源尤其是稀缺性资源的分配，进行“抽租”、“招租”。县级政府腐败主要存在于：公共工程与公共支出、公共事务管理与执法司法、国有企业经营、人事任免、教育、金融等多个领域。[3]县级政府直面社会管理，有着更多与利益“面对面”接触的机会，一旦发生腐败行为，表现则更为裸露，直接损害到群众利益，从底层动摇党的执政基础，对整个政府形象破坏的也更为彻底。
举一典型事例。2011年广东东莞塘厦镇被举报建有高级别墅群，当地人称“塘厦中南海”，因为别墅群内，入住有包括镇委书记、镇长在内的官员，科级以上达60多个，涵盖了塘厦主要领导班子成员。这很像是一个“集体福利”，划定水库边风景优美区域，给予镇里凡科级以上官员土地，自建房屋。无独有偶，浙江省苍南县第四期安居房是温州市首个限价商品房项目，共850套，总投资约3亿。县政府规定，这些限价房的分配对象主要为“苍南县党政机关和其他全额拨款事业
单位的在职干部、职工”。于是，近九成的限价房指标分配了各乡镇的领导以及机关单位公职人员。对此，苍南县政府办副主任王作坚解释说，分房总有先后，因为房源比较少，所以优先安排给公职人员。(据6月15日中国广播网)
这不免让我们回想起1934年发生在中央苏区的“于都事件”，那是我党查处的第一个县级政权集团腐败案。如今，东莞和苍南事件的发生恰逢我党成立九十周年，如何防止投机分子混进党内谋取私利，如何对掌握权力的党政干部特别是拥有某些特权的主要领导进行有效的监督，直到今天仍是十分重大的课题。
参考文献
[1]樊钢.腐败的经济学原理[J].金融经济,2003,7.[2]于风政.论腐败的定义[J].新视野，2003,5.[3]汪淑珍，王家峰.地方政府寻租性腐败现状分析[J]..北京科技大学学报（哲学社会科学版），2008,9.
篇三：地方保护主义的典型事例
中国食品安全及政府规制研究
【摘要】近年来，食品安全问题已经引起了社会的普遍关注，为何我国食品安全问题屡禁不止？本文从两个角度加以分析，首先描述了当前食品安全问题的现状，然后分析了食品问题产生的原因，并提出了相应的解决措施，希望有助于解决当前食品安全问题。总之，解决食品安全问题需要一种综合的机制，既要在政府规制方面有所作为，又要动员社会力量广泛参与。
【关键词】食品安全；政府规制；非政府组织；公众参与
一、中国食品安全现状
在中国大陆，近几年公共卫生事件频发，将食品安全问题推上了风口浪尖，引发了公众深切的担忧。2010～2011年消费者食品安全信心报告调查显示，只有三成多人对食品安全状况感到满意，九成多人认为中国食品安全存在问题，近七成人对食品安全现状感到“没有安全感”，其中膨化及油炸食品是最不放心的食品种类，而吃到病死牲畜肉则是最担心的食品安全问题。
然而在香港，2012年6月21日，香港食物及卫生局局长周一岳在接受媒体专访时表示，大陆供港食品的安全率达到了99.999%；同样，在澳门，据此前澳门方面检测，内地供澳门食品合格率达100%。官方数据显示，多年来，内地食品出口合格率均保持在99.8%以上，然而大陆内销食品在“多年整顿”背景下，合格率只有水分极大的“90%左右”。
当食品安全问题一次次出现在公众的视野，我们该去反思为什么同样是大陆生产的食品，在两处却有截然不同的现象？当食品安全一次次挑战了公众的底线，以致使消费者开始变得麻木之时，麻木竟变成了一种无奈的选择。有时我们不该仅仅抱怨与责备企业诚信道德的缺失，至少我们能从供港澳食品中看到未来食品安全的希望。我们从不期望食品百分之百安全，但我们需要有一种保证食品安全的综合机制，从社会各个角度与方面，及时发现并杜绝潜在的隐患，让我们一日三餐吃的踏实放心。但究竟为什么食品安全问题屡禁不止、屡见不鲜？为什么我们的机制无法保证我们食品的安全？如何改善当前食品安全问题，让公众不再谈“吃”色变？笔者试图对比与港澳食品监管体制异同，从政府规制、非政府组织与公众参与两个角度，具体分析食品安全问题产生原因，并提出应对未来食品安全问题的建议。
二、食品安全的政府规制措施
（一）政府规制
1.政府规制含义
政府规制即政府运用公共权力，通过制定一定规则，对个人和组织的行为进
行限制与调控，使资源达到最有效率的配置，从而提高整个社会福利水平。政府规制主要是因为垄断、外部性和信息不对称。由于市场竞争会导致垄断，而垄断却是市场机制本身无法解决的，需要政府加强管制，引入竞争机制，迫使垄断企业提高效率。外部性会造成私人成本和社会成本、私人利益和社会利益的不一致，不能实现帕累托最优。信息不对称会产生道德风险，损害缺乏信息个体的利益，需要政府干预，弥补市场失灵的不足。
2.食品安全规制的必要性
食品市场大部分属于完全竞争市场和垄断竞争市场。但食品作为一种特殊的产品，生产过程中存在着严重信息不对称。生产、销售中的信息很难被消费者准确搜集与掌握，生产者正是凭借其信息优势以及消费者获取信息的高成本，忽视产品质量，导致频繁出现食品安全问题。同时，政府和消费者之间同样存在信息不对称，生产者及其销售者存在故意隐蔽食品质量的现象，使政府监管部门无法获取准确的信息，再加之经常发生的寻租行为和政府部门存在的职责交叉、主体不明，信息层层传递严重失真。由于信息不对称，也会出现逆向选择与道德风险，从而导致市场资源配置的低效率，无法纠正市场出现的偏差，这成为政府规制的一个非常重要的原因。
另外，食品具有很强的外部性，安全的食品不仅会给生产者带来巨大的收益，同时具有正外部性，能提高整个社会的福利水平。与此相反，当出现严重的公共卫生问题时，它会产生很强的负外部性，损害公众的身心健康，导致社会总体福利的损失，偏离最优的效率配置。我国当前食品市场出现了劣币驱逐良币的非正常现象，这也就要求政府采取规制措施，纠正市场失灵，恢复正常的市场秩序。
3.大陆与港澳食品安全规制的比较及缺陷
2009年中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《中华人民共和国食品安全法》，从法律上确立了食品安全体制为国务院食品安全委员会统一协调，卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。由国务院、各级地方人民政府、食品行业协会、社会团体、基层群众性自治组织、新闻媒体等组成复合型、立体化监管体系，主要由卫生、质监、工商、食品和药品、农业等五大部门组成。
澳门是以食品安全统筹小组为总协调人，由卫生局、民政总署、经济局、旅游局、海关、消费者委员会等多个部门以相互协作的方式共同管理，这些部门分工并不明确。
香港食品安全监管机构的权力高度集中和专业化。香港根据英美法系的传统，政务司设立食物及卫生局，作为专职的食品安全监管机构。立法会下设食品及环境卫生咨询委员会，其主要功能是：审议有关食物安全政策，向食物及卫生局局长提供意见，以及监察该政策的实施情况，等等。
从以上我们可以看出，我国现行的食品安全监管体制，仍然采用的是多部门协同分工的模式，本质上仍然是以分段监督为主，品种管理为辅的监管体制，对食品实行多头监管的格局并未因此而打破。虽然明确了卫生行政部门的协调地位，将其地位提升至其他部门之上，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故，但由于在我国行政体制中，卫生部与农业部、工商行政部门同属一个级别，不存在行政上的隶属关系，这为部门之间具体的沟通与协调增加了困难。食品安全委员会作为高层次的议事机构，在具体的监管过程中与卫生行政部门的监管职责可能会存在交叉权力，界定仍然模糊，从而增加了监管的交易成本。规制经济学认为，公共机构的多头重复监管肯定会增加监管成本，精简监管机构，将其原有的相关职能和职权进行整合，在一定程度上会降低多部门监管导致的机会主义行为，压缩其中可能存在的监管漏洞或空隙。而这种体制成为让食品安全问题有机可乘的制度性缺陷。对比港澳的监管体制我们会发现，澳门的食品安全专责小组负责食品安全监管的高层协调，香港则有一个部门全权负责，其他部门协助进行监管，同时设立了专门对行政进行监督的体系。同时香港还设立了以“食品安全风险预防控制”为主要内容的机构，而内地食品安全监管却仍然停留在事后救济的阶段，事前预防与食品追溯和召回制度并未形成。
相比于国外的食品监管体系，我们也会明确看到，发达国家的监管体系构架十分简单，分工却十分明确，大部分建立了以超部制为核心的食品安全委员会，由总统或总理为总召集人，负责统一协调食品监管与安全问题，其他部门分工协作，各司其职。如美国的联邦食品药品监督管理局（FDA）监管模式，由总统食品安全委员会统筹安排全国食品安全工作，食品药品监督管理局与农业部、环保总署分管具体食品项目的监管与安全。
就食品的政府立法规制层面而言，也存在许多缺陷与不足。第一，我国食品安全法对食品的定义表述为：各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品（食品安全法）。这个定义并没有将半成品纳入食品的范畴中，范围过于狭窄，使一些半成品脱离了监管部门对其的监管，为食品安全埋下了潜在的隐患。第二，我国食品安全相关法律制度缺乏系统性、完整性和协调性，食品安全的规制结构难以形成有效的整合。食品安全事件屡禁不止的一个重要原因在于，处罚力度过轻，难以遏制厂商的机会主义行为，以致于相对于较小的风险和巨大的利润，生产者甘愿以身试法。
4.加强食品安全规制的举措
（1）建立相对独立的超部门利益的协调机构
长久以来，我国监管机构行政监管力量不足，职能交叉且分散，职责不清，权力责任范围不明确，缺乏权威性和独立性，为食品安全监管增加了困难。对此应该建立一个综合权威机构，负责对各部门进行协调，促进其相互沟通，避免多头监管，明确监管主体的职责和范围，且精简监管机构，压缩和整合职能，形成以品种管理为主，职能集中的监管体制，从而弥补监管空白。
2013年的大部制改革，已经将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。
（2）加强食品安全控制体系建设，建立食品安全追溯与召回体系
在控制体系建设中，相比于国外，我国当前食品监管仍然停留在事后救济阶段，应努力构建事前预防性监管制度，从源头上减少事故滋生的土壤。可以运用HACCP体系，将中小企业纳入其中，具体措施为：联合几个同类中小企业，扩大规模以降低成本，或者由企业所在地方的食品监管机构给予政策、信息、技术、财政等方面的必要支持或者参照HACCP系统评价的各项指标，对企业能够通过其中多少指标，能在多大程度上达到HACCP系统的要求做出评价，根据评价的结果再对企业分级评定，并在商品标签上明示评定结论，便于消费者据食品标签判断其质量安全可靠程度，进行消费选择。同时也要加强信息披露，严格市场准入和食品认证，将物流信息技术与管理技术相结合，以构建产业链全程信息的公开与溯源，并以此建立信用档案，将企业行为与诚信挂钩，尽可能降低厂商和消费者之间的信息不对称。完善食品召回制度建设，当出现食品安全问题时，国外普遍的做法是进行食品召回，并且厂商通常购买召回保险来弥补损失，但国内保险机构基本没有涉及。因此我国未来需要让保险公司更多的参与召回制度的建设，以降低生产厂家的召回成本，分散风险。
（3）完善食品安全法律法规，制定科学统一的食品安全标准
由于我国当前法律威慑力不够，厂商违法成本低，可以考虑实行巨额损害赔偿制度，使人为制造不安全食品被查实后付出的成本远远高于所得收益，企业甚至会因此破产。营造以“多元共治”的法治环境，对职责模糊领域加以界定，明确职责。制定统一的食品安全标准，及时更新食品安全标准。我国当前的食品标准较为低下，标准不规范。澳门在制定新的食物安全标准时，主要参考美国同欧盟的最新评估数据。香港则主要参考食品法典委员会所定的国际食物标准，以及国际认可机构进行的科学评估结果。因此，为了提高食品质量，需要建立与之配套的科学的食品安全标准。建立独立的食品安全风险分析机构，依据客观的标准，遵循公开透明的原则，独立进行风险评估，为监管部门提供科学的评估结果，以提高其监管的效率，减小违法事件发生的概率。建立便捷的消费者维权机制，及时处理消费者的投诉，并对生产者加强激励，鼓励其安全生产。
（二）非政府组织与公众参与
1.非政府组织与公众参与的必要性
与市场失灵相对应，同样存在政府失灵的现象，即政府的政策干预措施不能实现预期的调节功能。
政府失灵的主要有以下几个方面的原因：第一，政府的利益主体和责任主体经常不明确，导致效率低下；第二，政府官员作为理性经济人，经常追求自身利益最大化，这也就为寻租行为提供了可能；第三，政府在一定程度上具有垄断性，从而出现资源配置低效率的现象。政府在食品市场失灵的一个典型事例是地方保护主义，地方政府为了发展经济，往往与相关企业形成了利益联盟，充当其保护伞，导致消费者无力维权，这就要求必须引入第三方力量。同时政府监管是有限的，我们不能企盼在市场机制下政府包办一切食品安全，我们需要另一种社会力量作为补充，保证食品安全。2.大陆与港澳在非政府组织与公众参与的比较
为保证公众参与，香港政府提供了很多利于公众参与的便利条件，成立了专家委员会，为政府提供关于食品安全的建议，并且实行完备的信息公开制度和完善的食物安全信息服务。澳门政府专门制定了保护消费者的法律，并设立消费者委员会，负责监管部门与消费者之间的沟通。而大陆在公众参与方面却相对滞后，信息公开与透明性都很落后，消费者申诉机制也不完善，无法保证消费者的权利。
3.强化第三方力量的举措
建立公众参与立法程序的制度，让公众协助执法。食品安全问题关系到公众的切身利益，公众有权利为保证自身利益而广泛参与其中。放开对社会力量的各种限制，提高消费者参与的意愿与素质，形成与不完善的政府、不健全的市场的一种相互协调、监管与补充的机制。
同时，让社会团体参与程序，发挥新闻媒体强有力的监督作用。通过立法授予社会团体的部分监督权，从法律上给与独立的地位。借助新闻媒体，凝聚公众的力量，维护消费者合法权益，并且减少政府对新闻媒体的干预，使其成为另一种维护社会公平与安全的力量。
三、结语
食品安全关系到我们生存与健康。如果一个国家无法保证食品的安全，而只是一味地发展经济，永远谈不上让发展的成果人人共享，这种发展注定不是一种持续的有前途的发展。食品安全问题是一个系统的问题，涉及各个方面，需要综合起来加以解决。
民以食为天，食以安为先。“美丽中国”需要“舌尖上的安全”。只有实现了“食有所安”，才能更好地实现“中国梦”。
参考文献
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[7]范春光.国外食品安全监管制度及其借鉴[J].国家行政学院学报，2008（03）.
篇四：地方保护主义的典型事例
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn关于对发生在职工群众身边不正之风的表现形式及主要对策
作者：赵晋斌
来源：《现代企业文化·理论版》2017年第24期
摘
要
老虎易打，苍蝇难拍。对于职工群众身边的不正之风虽小，但影响巨大，直接影响到党在职工群众心中的形象。笔者就本单位进行调研，发现不正之风主要是公车私用、午间饮酒、大操大办、工作时间玩游戏、打牌等，这些“小问题”让职工群众深恶痛绝，并提出形成不正之风的原因、危害及主要对策。
关键词
风气
惯例
稳定
机制
监督
中图分类号：F243文献标识：A文章编号：1674-1145（2017）12-000-02职工群众身边的不正之风，是煤炭企业廉政风险防控工作的重点内容，也是煤矿党员干部存在不正之风的重要体现。这些行为量大面广，社会关注度高，直接侵害职工群众切身利益，严重损害企业形象。笔者就煤矿目前存在的职工群众身边不正之风进行调研，现报告如下：
一、发生在职工群众身边的不正之风的表现形式
目前，就干部队伍的现状看，主流是好的，但仍有一些不良风气存在于个别干部中，与企业发展变化的整体水平还不相适应。
一是仍然存在公车私用现象。常识告诉我们，公务车辆只因部门职能和工作需要而配备，也就是说，公车只配备给“岗位”，公车姓“公”不姓“私”。十八大以后，上级单位多次下发文件、会议精神，禁止公车私用。但仍然存在公车私用现象，个别干部利用职权用公车办私事，不仅造成浪费，还损害了干部形象，滋生了官僚主义和享乐主义。
二是午间饮酒屡禁不止。午间饮酒，一直是影响干部职工正常工作的不良之风，是享乐主义和奢靡之风的具体表现。自“禁酒令”下发以来，绝大多数干部职工都能严格按规定执行，但仍有个别干部还存在工作日饮酒现象，甚至在酒后开会、培训、值班，严重影响了干部形象；个别职工酒后下井，置安全生产于不顾，心存侥幸，违反规定带“病”作业。
三是我行我素大操大办。十八大以来，中央多次通报了违反八项规定典型事例，其中就有关于大操大办的问题，我矿也下发了《关于重申严禁领导干部大操大办婚丧嫁娶等事宜的通知》，对党员干部大操大办进行专项整治，但是个别党员干部仍然违反规定，助长了不良风气，造成了不良影响。
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四是工作时间内上网、打牌等。在全矿学习落实中央八项规定的大环境下，在生产任务如此紧张繁重的情况下，还有个别干部仍在单位上网、打游戏、看电影，甚至有的值班干部、零散人员聚众打牌等，视法律制度于不顾，其行为严重扰乱了安全健康的生产工作秩序，使干部在职工心中大打折扣。
二、不正之风的原因剖析
导致领导干部队伍中上述不良风气产生的原因很多，既有主观上的，也有客观上的；既有大环境的影响所致，更有体制机制上的弊端。
一是认识不深。个别单位不能正确处理好抓风气建设与抓安全生产工作的关系，片面强调客观原因，对风气建设消极应付，没有主动地开展工作，造成风气建设与安全生产工作相互脱节，形成“两张皮”现象；一些干部认识不深、党性不强，面对“四风”问题有私心杂念，面对积弊顽疾有畏难情绪，对整改落实存在精神懈怠，错误地认为作风问题不要太较真，差不多就行，没有真正重视起来，“跟着走、看着走”；个别干部学习作风文件不扎实，认为风气建设是软指标，只要把安全生产工作搞上去，其它都好说；还有些干部不愿意“多管闲事”，认为自己作风很好，加强风气建设是别人的事情，与自己关系不大，对风气建设不能做到入脑、入心、入耳，不主动接受教育。
二是惯例使然。有些问题现在已然成为我们的惯例问题，比如说午间饮酒和大操大办，总觉得上级领导视察就应该“小酌两杯”，领导遇到婚丧嫁娶等事宜，要是不告诉别人，就感觉“无情无义”，这样把所谓的潜规则当显规则，从而丧失风气建设的紧迫感、危机感和责任感，形成了一种让职工群众深恶痛绝的“官场文化”。风气建设的难点，在于克服习以为常的惯性；风气建设的焦点，在于打破见怪不怪的惯例，如果不消除惯性思维依赖，风气建设就难以取得重大突破。
三是惩处力度需加强。个别单位对干部有“地方保护主义”，还存在一些“人情世故”，缺乏严厉的工作责任追究制度，对违反软环境建设、风气建设的相关人员处理力度不够，难以达到惩处一个、治理一片的威慑力。长期以往，在干部中养成一个“不怕处理”的心理，抱着侥幸思想，把作风文件丢一旁，逐渐形成“四风”问题。
三、发生在职工群众身边不正之风的危害
发生在职工群众身边的不正之风，直接侵害职工群众切身利益，已成为影响党群干群关系、损害企业形象、影响矿区和谐稳定的重要因素。
一是危害矿区和谐稳定。当前煤炭企业正处于市场的下行期和改革的关键期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，职工群众的民主意识、法制意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。发生在群众身边的腐败问题直接或间接损害着群众利益，干扰了
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn职工群众的生产生活，引发职工上访，甚至导致群体上访性事件，破坏和影响着企业改革发展稳定大局。
二是危害党群干群关系。基层党员干部生活、工作在职工群众之中，在职工群众心目中代表的就是企业的形象。广大职工往往是通过身边党员干部的言行、作风对企业进行评价。对于发生在职工群众身边的腐败问题，直接侵害了职工群众切身利益，职工群众对此意见很大，严重影响了企业的公信力，直接危害党群干群关系。
三是危害反腐倡廉建设。职工群众往往通过身边发生的消极腐败来感知党风政风和企业风气，来认识和评价企业的反腐倡廉工作，直接影响其对反腐倡廉工作的支持和认可。如果发生在群众身边的腐败问题解决不好，必将影响到群众对反腐倡廉工作关注度、认知度、满意度和对反腐败斗争的信心，不利于营造反腐倡廉建设的思想环境、群众基础和舆论氛围。
四、防治职工群众身边不正之风的主要对策
一是加强宣传引导。一方面从培养良好的思想作风、学风、工作作风，领导作风、生活作风抓起，大力倡导“学习、务实、清廉、文明、和谐”五种风气，教育和引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，弘扬新风正气，加大正面报道流量，唱响主旋律，履行好职责，发挥好作用；另一方面坚持日常教育和集中教育相结合，深入学习中央八项规定、省纪委“五不准”、焦煤“十严禁”、西山“二十条”和矿有关作风文件精神，找准廉政宣传教育的切入点，深入推进廉洁文化“五进”工作，在全矿形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
二是完善相关制度。一个良好风气的形成关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，从而对党员、干部实行行之有效的管理和监督。根据形势发展，不断完善、补充、新建各项制度，增强制度的针对性和可操作性，严格保证制度执行，促进按制度办事逐步变成自觉行为，由他律向自律转变。用制度规范党员干部行为，以制度固化作风建设效果，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
三是加大监督力度。结合《关于开展干部作风整顿百日集中行动的通知》和干部作风建设补充考核办法，重点对领导干部婚丧嫁娶大操大办、违规用车、午间饮酒、聚众赌博、吃拿卡要等情况进行监督检查。一是日常督查经常化，联合相关部门对矿各单位落实中央八项规定及“四风”整顿情况进行突击督查，对违反八项规定的行为，在严肃责任追究的同时，责成相关单位和个人限期予以整改；二是拓宽督查覆盖面，为加大督查工作力度，拓宽督查范围，在对各项规章制度落实情况的同时，着力把群众信访举报的重点、热点、难点问题纳入督查范围；三是建立定期通报制，形成“一督查一通报”制度，每次督查结束后，根据督查结果，通过下发文件、新闻媒体曝光等形式进行通报；四是考核力度再加大，每月汇总干部作风督查情况，并向矿党政汇报，年底排名排队，后10%的干部进行通报，并实行脱产培训、组织约谈，集中培训后仍不合格者，列入黑名单，调离原岗位。
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篇五：地方保护主义的典型事例
中国媒介集团化现状浅析2019-05-15新中国成?后我国新闻媒介的经营模式?致经历了三个阶段：完全?政垄断阶段（1956年?上世纪80年代初）、?政性垄断与相对?由竞争并存阶段（上世纪80年代初?90年代中期）和从相对?由竞争向垄断竞争过渡阶段（上世纪90年代中期?今）。?上世纪90年代中期促使新闻媒介?向垄断竞争模式的标志性政策当数国家新闻出版署于1994年6?中旬，在杭州举办的全国?次报业集团会议中提出的“组建报业集团要具有的5个基本实?要求”。从上世纪90年代中期到现在虽然经历了17年的发展，但是中国的媒介集团化前程发展仍然不乐观，现在中国的媒介集团还是以向?体化的单?媒介集团为主，?如各?报业集团和?电集团等。?前中国传媒集团化实现过程中的不利因素?政权??配媒介资源。中国新闻媒介从上世纪90年代以来所?的垄断竞争道路表?上遵循了市场作?的竞争经济所形成的必然结果，实际上这种垄断竞争的格局并?市场优胜劣汰的竞争淘汰过程，?是在政治的?扰下进?的，媒介集团化的过程违背了市场经济的规律，从?使报业发展偏离了健康的轨道。在政治的?预下，中国媒介集团化有着某些特殊的表现：第?，媒体结构划分（中央、省、市、县）。各地媒介集团在集团化之前，报纸和电视台的分?是很明确的，?如电视台，每个省级电视台包括市级电视台都划分有教育台、体育台、新闻台、娱乐台等，?报纸则是早报、晚报、教育报等，分?仔细?且明确，资源交集?，达不到共享，所以就算集团化以后也是各?为政，影响?难以叠加。第?，?政?属于各级机关。由政治直接?预经济，促成集团化的规模经济，只是空谈，?且漠视市场规律使媒体的核?竞争?的培养时间过短。这种集团化的形式的作?只是为了?政机关重新找回控制已经呈?由竞争状态散乱分布的各个媒体?建?的空想模式，这种模式让各个媒体重新整合划分，从?有利于领导阶层的纵向监控。第三，受众定位、功能和风格定位以及指导?针均由上级?政领导机关确定，媒体???般没有?主决定权，或者是要经过上级?政机关的审核批?才能进?定位。第四，媒介产品多样性受到影响。媒介产品和播放权被少数媒体垄断，各地媒介的播报内容也受到上级媒体的影响，媒介产品内容单?，难以满?受众需求。地?保护主义。中国的媒介集团是按区域划分的，各?为政，相互之间并没有交集，更没有形成各个区域之间的竞争，地区之间的交流少，各地区之间的新闻媒介发展?平差距越来越?，地区间的媒介市场更是杂乱?章，难以统?市场格局。这??的体现主要是：媒介集团区域性太强，都有各?的领域。在各?的领域中，根据局部地域?致形成?报（党报）两台（?家电台、?家电视台）垄断制，这样就在媒体内部构成了相当严格的区域壁垒和部门壁垒，彼此各司其职，等级分明，不存在竞争，各地域之间也少有交集。这种经营模式使企业边界难以延伸，集团化形同虚设。中国在媒介融合这?块做得?较好的应该是上海??和?州的媒介集团，这个情况也有地区的因素，上海的市场经济是发展得?较完善的地区之?，??州由于地域??的便利，?州媒介与港台媒体之间的交流相对密切，开放竞争市场。可是像上海和?州的市场模式受到地域局限，并不能推?到全国各地，各地已经形成了??的市场模式，各地媒介并不愿意与其他地?媒体开放竞争，地?保护主义意识很强。对外扩张忽视了地区之间的?化差异，很难形成全国性传媒集团。要?解中国媒介集团化的地?保护主义，就现在的中国来说是不可能的，因为中国是?个多民族的融合了多元?化的国家，地?与地?之间的?化差异和冲突相当明显，?如说??、习俗等，很多地?电视台的主持?就喜欢???主持节?，?的是让观众对节?产?归属感和亲切感，却忽略了跨地域发展的长远发展?标。央视作为唯?特例（全国性传媒集团），受到政府的强势?持，可是也难以适应世界潮流，没有包容异国?化的?量，在世界上没有公信?，难以成为跨国传媒集团。“奉命”集团化。中国媒介的集团化都是通过部门的批准，并不能?主地合并收购，综观当前中国的?型媒介集团，?部分都是以?政?段组合集团，本?缺乏集团化的根基和条件。这个??主要体现在：盲?遵循规模的?数法则造成的集团化不到位，集团化不是按照市场规律，?是“奉命?事”，有“集”没“团”造成集团化内部各台各?为政，集团化变成了单纯的资?叠加。中国的媒介在集团化之前并没有打好集团化所应具备的基础和关键要素，只是盲?的“做?做强”，这是中国媒介集团发展所?对的重?问题。正如国家新闻出版总署署长柳斌杰所说：“集团化战略改?没有解决体制和机制上的问题，结果?多数都成了?政捏合的公司，翻牌公司，本质没有什么变化，不适应当前市场竞争的需要。”①如今国内的?部分媒介集团并不是完全出于市场需求才去组合，?是?种扩?的?政?段，?的是便于上级?政机关的?政管理。这种违反了市场经济的模式造成了?前我国媒介集团的市场化运作并不成熟的现状。因此，建?并完善符合市场规律的市场机制，是我国传媒集团化回归健康轨道的重要任务。经营理念的分化。每个独?媒介都会有?套??的经营理念，?在媒介与媒介进?合并或收购时，这些多元的经营理念都会经过?段时间的磨合和适应，从?产?最适合集团发展的经营模式。可是中国的集团化模式忽略了磨合阶段，从单个的独?媒介直接飞跃到集团化经营，多种经营模式冲突削弱了经营效度，?且这种横向?体结构的集团更容易出现经营理念的分化。
逆向淘汰。纵观当今中国的报业市场，经济效益较好的?多是都市报和晚报，但是报业集团化通常是由党报兼并都市报和晚报的形式进?的，这就形成了集团内部的权??效益远不及被兼并?的媒介集团内部的畸形经营状态，违反了“以强统弱”的集团化原则，?权??为了寻求平衡，往往会采取有利于??的经营措施来压制其他效益较好的报系，形成“反激励效应”，造成?才的?量流失。横向单?性媒介集团。中国的媒介集团化是以横向?体化的单?媒介集团为主，这种横向?体的媒介集团没有经历市场经济的整合，只靠政治的推动让很多没有必要的集团化被推动起来，集团化变成了名义上的合并，并没有落到实处，集团内部并没有充分的合作。这??主要体现在：没有合作空间。上?已经说到，中国现在的媒介集团内部各个媒介在集团化前已经有了?较明确的定位和受众群，资源共享并没有发挥1+1>2的作?，只是单纯的叠加和堆积。?才叠加，竞争激烈。媒介集团集团化的?的是与其他媒介集团竞争，追求的是资源的最?化利?，从?让?才的能?达到有效的发挥。可是中国的媒介集团之间由于地?保护主义并没有达到有效的竞争，使竞争转移到集团内部，从?使竞争的得益者从集团转变为竞争个体本?。媒介融合的不可?，不利于长远发展。纵观世界，真正的跨国?型媒介集团都是能有效地进?媒介融合的，媒介融合也将是现在和将来媒介发展的主要路径。可是中国?部分媒介集团的横向?体化结构并不利于媒介融合的实施。传媒集团化经营的借鉴对于媒介的集团化经营，西?很多媒介巨头都是可以作为借鉴的。可是由于政策的差异，“?存在资本主义的游戏规则?……???，它被视为?种社会公器，具有服务社会的责任；但另???，它?不折不扣的是?种可在市场上?由交易的商品，如同其他企业?样必须追求利润，否则便得?临倒闭关门的危机”②。中国是?个社会主义发展中国家，媒介集团的发展受到政策的?预?西?媒体集团要多，中国这种媒介产业?针虽然违背了媒介企业优胜劣汰的正确发展道路，让媒介集团化举步维艰，但是也使媒介产业摆脱追求利润的枷锁，在媒介企业?临危机的时候可以起到正?的?持作?，有利于短期发展。另外，“当今西?各国，新闻媒介你中有我，我中有你，没有哪?个国家的新闻媒体纯粹是本国的，也没有哪?个国家的新闻媒体只在本国经营，只不过程度不同?已”③。?中国的媒介集团都是本国国内媒介的叠加，?且主要在国内发展，所以我们应该从他们的优点中找出?套适?于本国媒体的发展路径，?不是盲?跟风。市场的平衡，达到媒介产品的优化。在政策减少?预的前提下，媒介集团化、规模化发展应该视为?种趋势，正确的路线应该是：先做强，后做?。?媒介产业要做强?先要实现的就是媒介产品内容的优化，这也是媒介产业实现核?竞争?的根本条件。媒介的发展应该遵循的是“内容为王”的法则，以品质吸引受众。这??的正?案例是：欧美（垄断竞争）。在欧美，基本每个国家都有?个媒介巨头，实?垄断竞争，在市场相对稳定的前提下，媒介才会考虑产品品位，也就是往精英?化靠拢，也使这些媒介集团拥有相对较?的公信?，并在发展外地市场时展现出较强的竞争?。?反?案例是：?港（?由竞争）。?港由于没有?业巨头，所以市场呈现?由竞争状体，这时候媒介为了?存，只能选择市场优先策略，产品倾向?众化、庸俗化发展。?如说刘嘉玲事件就是典型的效益为王的?港媒介市场的典型事例。产品庸俗化也是现在?港媒介市场渐渐萧条的主要原因之?。有效的合并收购，使得媒介产品利?达到最?化。???，媒介的集团化经营应该是遵循市场发展规律的，媒介在发展到?定的阶段时，为了顺应发展的需要?合并或收购其他媒介单位，做到真正彼此“需要”，做到效率+影响?+低成本。另???，信息的多渠道也是媒介在集团化进程中应该考虑到的，媒介融合是媒介发展的趋势，在集团化的过程中充分考虑到多平台发展才是顺应媒介发展的潮流和市场经济的发展规律。把媒介?业定位为服务?业，?服务对象是民众。中国的新闻媒体?直是作为“喉?”?运作的，虽然服务对象有所不同（地?新闻媒介的服务对象是各级?政权?机关，?国家级新闻媒介的服务对象则是党），但是作为“舆论引导”的??是中国各级新闻媒体的共同点，这与新闻媒介受众主体为民众的事实是相?盾的。中国的媒介应该明确??服务于民众的?场，给??定位为服务业是中国媒介脱离政治的?要任务，这种?场体现在对受众知情权的维护和对受众思想权利的尊重。?论是反?的还是正?的，新闻媒体应该给受众还原?个真实的世界。另外，在对事件的评论上，应该做到全?且客观的分析，引导受众??思考，?不是怎样去思考。?个服务产业做得好的媒介集团，他们的受众忠诚度和满意率往往也?较?，这也是媒介产业核?竞争?的主要构成部分。注
释：①见《新华?报》2004年4?3?。②中国新闻研究中?：《中国政府官员谈新闻出版改?》。③李良荣：《当代世界新闻事业》，中国?民?学出版社，2002年版。参考?献：
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篇六：地方保护主义的典型事例
科学对待当前的社会热点问题
今年是“十二五”的开局之年，我们又迈上了新的征程。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国内外形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临许多复杂的矛盾和问题。
两会前夕，在人民网推出的“你最关注的十大热点问题”调查中，社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控、医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革位列其中。两会期间，这些问题也成为代表委员讨论的热点话题，许多议案提案对此都有涉及。网友的关注、两会的热议，反映了广大人民群众的重大关切，体现了人们对过上更美好生活的热切期盼，也凸显了科学对待这些热点问题的重要性和紧迫性。
一、当前社会热点问题呈现新特点
问题就是时代的口号。任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。我国当前的社会热点问题，是伴随改革开放不断推进、经济社会不断发展而逐步产生并日益凸显的，是改革进入攻坚阶段的一个现实国情。
改革开放已经走过了30多年的历程。30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。历史告诉我们，没有改革开放就没有今日中国繁荣发展的大好局面，就没有人民生活日见红火的生动景象。
然而，发展是一个过程，它不仅不可能一下子解决所有问题，而且会不断出现新的问题。正如邓小平同志深刻指出的，“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，经济社会发展中一些深层次矛盾和问题不断显现，新问题更是层出不穷。而随着人们思想观念、价值取向、行为方式、评判标准的深刻变化和民主意识、法制意识、权利意识、公平意识的不断增强，人们对这些问题带来的困扰、造成的压力感受更明显，对尽快解决这些问题、过上更加美好生活的要求和期待更强烈。因此，我国当前社会热点问题凸显具有一定的必然性，是发展到一定水平的伴生现象。
问题是一种现象，因一定的客观条件而存在，随客观条件的变化而变化。当前的社会热点问题是我国经济社会发展新的阶段性特征的具体体现，是社会客观实际和人们主观认识相互作用的直接结果，呈现出一些新的特点。
1、数量明显增多，表现更加复杂。我国在30多年的时间里走过了发达国家数百年才走完的历程，任务的叠加必然带来矛盾和问题的叠加，这些问题既有全局性的，也有局部性的；既有长期积累的，也有新近形成的，既有经济领域的，也有社会领域的；既有不同特点，也有共同之处。这说明在改革发展的关键阶段，问题不仅数量多、表现在方方面面，而且形态多样、十分复杂。
2、关系改革发展大局，涉及群众切身利益。社会热点问题带有普遍性、综合性、代表性。分析一下人民网的调查结果不难发现：无论是社
会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控问题，还是医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革问题，都是我国经济社会发展需要进一步解决的问题，都关系和影响大局。同时，这些问题都与人民群众工作生活、切身利益紧密相连，关系着每一个人的心理感受和幸福指数。
3、不同问题相互交织，解决难度明显加大。当前的社会热点问题形态多样，从总体上看，不同社会热点问题之间的关联性强，它们相互交织、相互影响，如社会保障与收入分配问题就相互影响——覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低，这也是造成我国分配不公的原因之一。正因为不同热点问题相互交织、彼此牵扯使得解决难度明显加大。
4、容易引发对立情绪，甚至造成社会冲突。从一定意义上说，社会热点问题是公众利益和情绪的集中体现与表达。有的社会热点问题“热”到一定程度，就需要加以妥善解决或者进行必要的降温。如果应对和处理不及时、不妥当，就很容易引起群众的不满和对立情绪，甚至演变成群体性事件。2010年，全国群体性事件呈高位运行状态，其中相当一部分就是由于对问题处理不当而引起的。如海南文昌2010年10月份遭遇“200年一遇”的洪水，造成水库决口，官员慰问来迟，并出语刺激灾民，导致众多灾民不满，并有激烈举动。再如7月14日苏州“通安事件”，拆迁农民因宅基地无补偿找政府要补偿，政府态度强硬使群众不满和愤怒，引发数万人堵塞国道，镇区两级书记丢乌纱帽。
社会热点问题凸显及其新特点表明，我国改革发展又到了一个新的关口，难得机遇和严峻挑战并存，有利条件和不利因素同在。科学对待当前的社会热点问题，已经成为关系改革发展稳定全局的重大课题，成为摆在各级党委和政府面前的突出任务。而科学对待当前的社会热点问题，归结起来就是正确认识和有效解决，也就是要弄清“怎么看”，明确“怎么办”。
二、科学看待我国当前的社会热点问题
认识是行动的先导，认识清才能方向明。我国当前的社会热点问题十分复杂，正确认识并不容易，特别需要坚持正确的立场、观点、方法。立场、观点、方法正确，才能透过现象看本质，形成正确认识；立场、观点、方法不对，必然陷入主观和片面，造成认识偏差。面对当前的社会热点问题，我们应运用马克思主义的立场、观点、方法特别是唯物辩证法这一锐利思想武器来加以认识。从这个前提出发，我们应该怎样看待当前的社会热点问题呢？
（一）
理性地看。就是客观承认、积极面对。
辩证唯物主义认为，世界的本质是物质，物质具有客观实在性，物质决定意识，意识是客观事物在人脑中的反映。这一原理要求我们看问题、办事情要一切从实际出发，要理性的看待当前的社会热点问题。
社会舆论的热点问题，尽管是一种社会意识形态，但它的内容本质上是客观的，是不以人们的主观意志为转移的，不会因为人们不承认而消失。事实上，世界上不少国家在特定的发展阶段都曾经出现过这样那样的社会热点问题，我国在经过30多年的深刻变革和快速发展后社会热
点问题凸显并不奇怪。因此，面对当前的社会热点问题，我们应当客观承认、积极面对。但是在现实生活中，对社会热点问题存在一些不理性的态度。
一种是对问题视而不见、漠然置之，例如近期曝光的“染色馒头”等一系列食品安全事件里所暴露出来的“马后炮”监管现象和地方保护主义，就说明了我们有些地方政府的领导及地方质监部门人员对关系到广大群众生命健康的食品安全问题并不重视，漠然视之。
另一种是闻问题而色变、视问题为洪水猛兽。这突出表现在地方领导干部面对群众监督批评政府这个问题上。下面这两个事例就是典型代表，2009年3月，上海工作的王帅网上发帖揭批家乡河南灵宝市政府大规模违规征地，遭到警方的跨省追捕。
大学生举报官二代公考作弊遭跨省追捕甘肃省图书馆工作的王鹏2010年11月23日，被来自宁夏吴忠市公安局的警察带走。这一切缘于三年前他发帖举报“官二代”大学舍友在宁夏公务员考试中涉嫌作弊。
批评监督政府是宪法赋予公民的权利，跨省追捕事件屡屡发生，说明有些领导不能正确看待群众反映的问题，不能理性的对待群众的诉求，把民意的表达视为洪水猛兽。
这两种态度都是不理性、不可取的，既不利于正确认识问题，更不利于有效解决问题。
（二）全面地看。就是系统分析、整体把握。
唯物辩证法认为，世界上的一切事物都处在普遍联系之中，其中没
有任何一个事物孤立地存在，整个世界就是一个普遍联系的有机整体。这一原理要求我们全面的看待当前的社会热点问题
同其他事物一样，问题都是普遍联系而不是孤立存在的，复杂问题更是如此。要正确认识问题，就要对它全面地看：既要瞻前顾后，也要左顾右盼；既要总体把握，也要分清主次。如果“抓住一点，不及其余”，就很容易导致“一叶障目，不见泰山”。
举例：对于“看病难”问题，就可以从多个层面寻找原因——
政府投入相对不足。尽管近几年政府加大了对医疗卫生事业的投入，但总体上仍然不足。我国人口占世界的20%，但卫生总费用仅占世界总额的3%.2009年卫生总费用中政府投入占24.7%，不仅远低于发达国家平均75％的水平，也低于很多发展中国家平均55％的水平。
医疗资源分布不均。目前我国总体卫生资源不足，配置还不合理，70%左右的卫生资源在城市，高新技术、优秀卫生人才集中在大城市的大医院，广大农村只拥有30%左右的卫生资源。一些大医院过度发展，而农村和城市社区等基层医疗卫生机构不仅设备和条件差，而且普遍缺乏合格的全科医师，导致群众患病后往往不信任基层医疗机构，纷纷涌向大城市大医院；
人们的心理因素：有些人的病在社区诊所和一般医院就能看好，却非得去找大医院的名专家，出现了“全国人民上协和”的现象，导致原本稀缺的优质医疗资源更加紧张；这是典型的群众非理性集体行为问题，所以，出现类似“看病难”的问题，很难说只有哪一个方面的原因。只有坚持从总体上进行把握，才能认清事物的本质，进而推动问题的有效
解决。
（三）具体地看。就是区别对待、“就事论事”。
唯物辩证法认为，矛盾有普遍性也有特殊性，矛盾的特殊性是指不同事物的矛盾都各不相同，具有不同的特点；同一事物的矛盾在不同的发展阶段各有不同的特点；事物矛盾的双方也各有其特点。这一原理要求我们要具体的看待当前的社会热点问题
当前的社会热点问题在性质、成因、形态上有某种相同和类似的方面，但不可能完全一样；即使是同一个问题，在不同地区、不同领域、不同阶段也有不同的表现。这就要求具体问题具体分析，坚持是什么问题就说什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么范围内的问题就在什么范围内解决。
（四）发展地看。就是看到变化、面向未来。
唯物辩证法认为，世界上一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，发展就是新事物的产生，旧事物的灭亡，即新事物代替旧事物的过程。这一原理要求我们以发展的眼光看待当前的社会热点问题
社会热点问题与特定的社会发展阶段相联系，必然随社会发展阶段的变化而变化；因一定的客观条件而存在，也会因客观条件的改变而改变。从总体上看，我国当前的社会热点问题都是前进和发展中的问题，必将在前进和发展的过程中得到解决。特别应当看到，党和政府对当前的社会热点问题有着清醒而深刻的认识，社会热点问题，既涉及群众切身利益，因而是广大人民群众的关注点和兴奋点，社会各界普遍关注；
又是党和政府的工作重点和难点，正在采取措施着力解决。并在不断加大解决的力度。“十二五”规划纲要一个突出亮点就是民生优先，保障民生前所未有，从收入分配、社会保障、公共服务体系的建设、医疗、教育、住房等诸多方面，在“十二五”规划里都做了考虑。2011年中央经济工作会议也强调民生，全国各地方政府也纷纷行动，贯彻落实改善民生的各项措施：
湖南：城乡居民收入与经济增长同步，“天津：城乡居民收入年均增长10%以上”，“西藏：居民消费价格总水平控制在３．５％以内”，“河南：开工建设保障性住房３９万套”，中央经济工作会议定调2011年突出稳定物价，3月25日国务院办公厅发布2011年食品安全重点工作安排，省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班于5月5日上午在国家行政学院开班。这是我国首次举办省部级领导干部食品安全专题研讨班，凸显国家对食品安全的高度重视。
当然，解决任何问题都不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。面对当前的社会热点问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。
认识是行动的先导，行动是认识的指向，重行动才能出实效。对于当前的社会热点问题，既要正确认识，更要有效解决
三、有效解决我国当前的社会热点问题的建议
（一）加快改革发展。
社会热点问题凸显，从根本上说是发展不充分、不科学导致的。有效解决社会热点问题，根本途径就在于加快发展、科学发展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不断增加社会财富，才能为
有效解决问题提供坚实的物质基础；切实“分好蛋糕”，促进社会公平正义，才能为有效解决问题创造良好的社会环境。“做大蛋糕”，应始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断增强经济实力和综合国力；“分好蛋糕”，应始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，切实保障人民权益，着力保障和改善民生，大力加强和创新社会管理，妥善协调社会各方面利益关系，不断提高人民生活水平。这是我们从加快改革开放入手解决发展问题
（二）注重统筹兼顾。当前的社会热点问题数量多、涉及广，性质、表现、成因复杂多样，解决难度也大。这就要求我们
1、按照统筹兼顾的原则，以战略思维、系统观念和全局视野进行通盘考虑。认真研究解决问题的整体思路、主攻方向、重点任务、先后顺序、实施步骤、有效措施等，制定路线图，列出进度表，确保稳步、协调推进；
2、把解决社会热点问题与推进改革发展各项工作有机结合起来。
社会热点问题的出现与一些领域改革滞后有关，要正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，充分考虑社会各个方面、各个层次、不同群体的利益诉求，把解决社会热点问题与推进改革发展各项工作有机结合起来，防止顾此失彼。
3、把科学精神和负责态度有机统一起来。既尽力而为又量力而行，既统筹规划又突出重点，在深入调查研究的基础上，明确哪些问题已有解决的可能、可以尽快解决，哪些问题尚不具备解决的条件、需要逐步解决，防止急于求成。
统筹兼顾是从战略角度解决矛盾问题
（三）坚持真抓实干。解决当前的社会热点问题，是实打实、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口号，也不能“等等看”、“慢慢来”。广大党员干部特别是各级领导干部应大力弘扬求真务实、真抓实干的精神和作风，主动深入实际调查研究，了解真实情况，掌握全面信息，听取各方面的意见和建议；只有知道人民在想什么？人民满意什么？人民不满意什么？也就是现在的民情、民声、民意、民怨、民诉等等这些问题，才能开出对症的药方。
在了解掌握群众的期待和愿望后，要切实增强责任感和紧迫感，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决，不断取得实实在在的成效。
在这个过程中，应特别注意急事先办、小事快办，着力化解各种矛盾纠纷，避免把小事拖大、大事拖炸。为此，需要
1、健全必要的工作机制、形成有力的工作措施。细化任务、明确责任，做到该哪个部门和岗位管的就归哪个部门和岗位来管，谁出了问题就追究谁的责任。
近期食品安全事件频发其根本原因在于我国食品安全监管体系存在严重"硬伤"，食品安全多头监管，相互推诿，而且如何判定监管部门是否履职到位，缺乏明确界定。
2、把解决社会热点问题的成效纳入干部业绩考核评价体系。
政绩考核是根“指挥棒”。你考核经济增长速度，干部就追求数字增长；你考核社会民生，干部就得着力去改善民生。转变经济发展方式“久
推难转”、“转而不快”，一个重要原因，就是符合经济发展方式转变要求的体制机制尚未建立起来。唯GDP的政绩考核评价机制的确到了非改不可的时候了。
十七届五中全会会议公报、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，均未提及有关GDP增速的量性要求。这是中国社会转型的重大信号，要‘建立一个人民满意的社会’。十七届五中全会公报提出，各级领导干部要“树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。各级领导的政绩将与人民满意挂钩。因此，今后对干部进行考核的时候，不光是要看当地的经济发展水平，更重要的是要看当地的社会发展情况。比如，当地社会的贫富差距程度，城乡一体化程度，包括政府的公共服务的均等化提供程度，甚至包括政府的透明度，政府自身建设，以及反腐倡廉情况，就业、教育发展水平、治安情况、社会的诚信情况、道德状况等。各地正通过实践探索，不搞GDP竞赛、将GDP从考核的硬指标中拿出，以新的内容来考核和评价政绩。
（四）紧紧依靠群众。人民群众是推动社会历史发展的主体和根本动力。解决当前的社会热点问题，不能仅仅依靠一个、几个部门或一部分人，而需要依靠广大群众共同努力。为此，各级党委、政府应在发挥主导作用的同时，着力做好引导群众、组织群众、动员群众的工作，特别要适应人民群众参与积极性不断提高的新形势，1、拓宽渠道，搭建载体，方便群众反映意见和表达诉求
要以解决群众利益诉求为主线，畅通群众诉求渠道，11在本地区统一开通"绿色邮政"，对在本地区范围内发往各级党政机关的注明"人民来信"、"群众来信"字样的信件，实行免费邮寄。各级通过受理群众来信，了解民意，对群众反映的问题，区别不同情况认真办理。
开通各种热线电话，规范受理程序并实行严格考核，真正使热线成为反映社情民意的直通车，广大公务人员的监督网，化解社会矛盾的安全阀。一些与民生关系密切的单位专门也开设专线电话。
发挥传统新闻媒体的宣传、监督作用，在报纸、广播电台、电视开设栏目、建立版块，反映社情民意，加强舆论监督，为畅通民意营造良好舆论环境。
尤其要重视发挥网络平台来了解民意，随着网络日益普及，互联网成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道，政府可以从网上及时便利的获悉最基层、最真实的声音，2008年胡锦涛做客强国论坛、温家宝总理与民众网聊、各级官员问计于民，“网络问政”进入公众视野，网络已经成为群众反映民事诉求、监督政府工作的新平台，但是仍有一些党政领导干部对网友意见充耳不闻，以致“网络问政”平台成了摆设，有的缺乏问政的平台，有的缺少实质性的内容，有的缺乏与网民的交流互动。在互联网时代，领导干部能否正确应对“网络问政”、提高“网络问政”能力，已经成为贴近民众、走群众路线的一种新要求，领导干部要善于用理性的态度倾听民意、以更积极主动的姿态加强与网民的沟通与交流，把网络建设成为民意表达的新平台。
2、析事明理、解疑释惑，赢得群众对解决社会热点问题的理解和支持
多做析事明理、解疑释惑的工作，把有关政策、所作努力讲清楚，把实际状况、面临困难讲明白，让人民群众深入了解问题的成因与实质，赢得人民群众对解决社会热点问题的理解和支持。
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篇七：地方保护主义的典型事例
当前党员干部的腐败现象及其对策
内容提要：一、我国当前腐败现象的主要表现形式：（一）、经济犯罪猖獗；（二）、权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重；（三）、违反组织人事纪律，任人唯亲；（四）、贪图享受、奢侈浪费、生活腐化。二、防治腐败的对策：（一）、加强政治思想教育；（二）、建立健全法律体系，依法行政；（三）、加强监督，着力预防腐败；（四）加大惩处力度，以警示他人。
所谓腐败，就是公共权力行使者利用公共权力为个人、部门、家族、利益集团谋取经济利益并严重损害公共利益的行为。其重要特征是利用职务之便牟取利益。
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国民经济得到飞速发展，腐败问题已经成为社会各界深恶痛绝的“焦点”。虽然我们党在反腐败斗争中有了一定的突破，但是反腐败斗争形势还十分严峻，它是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。因此，我们很有必要对当前腐败现象进行深入的分析和研究，寻求根治腐败问题的方法。
一、我国当前腐败现象的主要表现形式
当前，我国腐败现象的表现主要有以下四个方面：
（一）、经济犯罪猖獗。
1、工程建设领域腐败。在新型城镇化的建设过程中,工程建设领域内的市场竞争也日趋激烈和残酷,随之而来的"腐败"也日渐凸显。近年来，尽管加强了对工程建设的监管，加大了案件查处的力度，但工程建设领域的腐败现象仍处于易发高发态势。如：陕西省宁强县交通局原局长何超、原副局长刘华斌在2008年至2010年间,利用职务便利,在工程款拨付、工程招投标等方面分别收受贿赂计人民币52万元和140万元。案发后,法院以受贿罪分别判处何超有期徒刑十年零六个月、刘华斌有期徒刑十四年。
2、金融领域的腐败。改革开放以来,我国金融业取得了长足的发展,成为现代经济的核心和重要推动力。随之而来的各种金融腐败现象也日益突出。近年来，银行大案频发，高官屡屡落马，其案发频次之高、涉案金额之巨、牵连各方之广，前所未有，不仅给银行业造成了难以弥补的资金损失，而且也严重破坏了金融秩序，影响了银行业的持续、稳健发展。
3、房地产领域上的腐败。随着工业化、城镇化建设速度的迅猛发展，房地产领域腐败现象已往全国各地蔓延，且有日益恶化趋势，严重危及经济结构良性转变、社会的稳定及可持续发展。部分开发商不惜重金扭曲公权力的正常运行轨迹，侵吞国家财物，大肆催涨了房价，中饱了腐败官员和个人的私囊。如2011年7月19日，原杭州市副市长许迈永、苏州市副市长姜人杰利用职务之便，因巨额贪污而被处极刑。据查，近年来，高官的落马与房地产腐败有关。
（二）、权力运行中弄权勒索、贪赃枉法严重。
1、不正当占有公共资源为个人享用，包括贪污行为、挪用公款行为、侵占财物行为等，这是腐败现象的典型表现。它以腐败者拥有的公共权力作为基础，利用这种公共职位，从事以权谋私的活动。如一些村官利用职务便利，贪污挪用公款、侵占公共财物，将公款据为己有；巧立名目、扩大支出、开假票据、重复报销；白条入账，侵吞村集体资财。
2、利用经济上的好处改变人们对于地位、职位、财产方面的判断和安排，其行为的外部表现形式就是贿赂。先是贿赂，然后发展为变相送礼、大吃回扣、强拿硬要等。如梁平县某中学校长余文彬，自２００７年以来，通过承包学校食堂、购买教辅资料先后多次受贿１０３．５万元。法院最终判处其有期徒刑１０年６个月。
3、公共权力的“人治化”行使，体现为严重的官僚主义和特权主义。在执行公务的过程中，官员们制造“官气”，集权现象、家长制现象、地方保护主义现象等普遍存在；渎职无能、擅离职守、强迫命令、任意决策
等等，构成了腐败产生的温床。如：原河北省委书记、省人大常委会主任程维高，插手行政事务，为他人和其子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；利用职权，对举报人郭光允进行打击报复。
（三）、违反组织人事纪律，任人唯亲。
1、买官卖官。对整治干部选拔任用工作中的行贿受贿行为，即俗称的“买官卖官”。它把为人民服务的职务作为商品来买卖，严重地损害了党和国家的形象及政权的巩固。如：武保安在2000年4月至2004年5月任山西省翼城县县长、县委书记期间，先后为滑国红、翟明星等28人在职务提升、工作调整等方面谋取不正当利益，29次非法收受对方人民币万元。后经山西省阳泉市中院以受贿罪，判处有期徒刑13年。
2、选拔任用干部，任人唯亲。个别掌握权力的领导干部，为了使自己的亲信被任用，在选拔干部时，弄虚作假，排除他人，使亲信在看似平等的形式下，通过正常的程序和合法的形式任命，实现为小团体谋利益。如宁夏回族自治区政协副主席、人事劳动厅原厅长周文吉严重违反组织人事纪律、以权谋私，在没有编制和增干指标的情况下，不经集体研究，也未经考试、考核，直接签批或授意他人办理，将１５名亲属先后吸收录用为干部，并被安排在政法等要害部门。案发后，被开除其党籍；撤销党内外一切职务。
3、拉帮结派，小圈子选人。从近年落马的贪官身上，人们经常发现“小圈子”的影子，他们为了照顾亲属、朋友、部下、同学、同乡，拉帮结派，任人唯亲，搞权钱交易，危害了党的肌体健康，影响了党的先进和纯洁。经查明，广东省社会治安综合治理办公室原副主任倪俊雄在任职期间收受41人的贿赂款，其中38人是来自茂名市公安系统的干部。同时，李天福等7人向其行贿后，都成功当上茂名市多个市、区、县的公安局局
长，这些人都是倪俊雄“小圈子”里的人。
（四）、贪图享受、奢侈浪费、生活腐化。
1、赌博成瘾，生活腐化。当前部分领导干部喜欢赌博，官小的小赌，官越大赌资越大。此外，他们还包养女人以调节生活。从近年来查办案件的情况来看，一些领导干部利用自己的职权、地位和影响，一方面收受钱财为他人谋取利益，另一方面花天酒地、腐化堕落。在查办领导干部违纪违法案件中，屡屡发现有包养情妇、搞不正当男女关系的问题，严重地影响了党员干部的形象
2、公款消费，公车私用。尽管经过多次整改和政府控制，但公车私用现象却愈演愈烈。如今，县处级以上领导几乎每人都配有一辆车，一般单位也都有车，而且领导们都会开车。领导自己开车好处多：游山玩水、探亲访友、接孩子等，且一切费用都不用自己掏，比买私家车划算。其实很多单位根本就不必要车，但公车私用的现象却屡禁不止。
3、作风松弛，办事拖拉。如今，中国的行政机构，可以说是人员臃肿，这也是造成腐败的一个原因。人浮于事，作风松弛，爱来不来，爱走就走，上班喝茶聊天玩电脑打牌，行政不作为，办事拖拉推诿已成痼疾。这种现象腐败的是党和国家公务人员的精神、形象，党和国家的运转机制，党和国家的行政效能。
二、防治腐败的对策
（一）、加强政治思想教育。
预防腐败，教育是基础。其核心问题是坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念，拒腐防变。
加强政治思想教育，首先开展理想信念教育，加强对党员干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，增强依法施政意识和廉洁自律意识，从根本上筑牢防腐拒变的思想防线。其次，实施典型引路。大力发掘正面典型，宣传优秀干部的先进事例
（如焦永禄、孔繁森、任长霞等），发挥榜样的作用，引导广大党员干部充分发扬他们的奉献精神。再次是强化警示教育。针对当前个别党员干部出现的问题，对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响警钟。利用新闻媒体，对被查处的腐败分子进行曝光，以进行警示教育。
（二）、建立健全法律体系，依法行政。
预防腐败，法制是保障。从当前党员干部的腐败现象可以看出，我们的法律、法规、制度还不够健全，存在着一些漏洞，使腐败分子以可乘之机。因而我们要认真总结经验教训，加强法制建设，健全制度，加强管理，强化依法行政、依制度办事，建立起科学、合理的长效机制。
推进制度创新，强化事中监督，做到“以法制权”。一是深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，建立行政许可过错追究制。二是推进干部人事制度改革。建立健全干部选拔任用和管理监督机制，进行全面规划，对干部选拔任用的基本原则、标准、程序、方法等做出严密规定。三是推进财政管理体制改革。进一步深化收支两条线管理改革，完善资金转移支付制度，全面推行部门预算、国库集中收付制度，加快建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行机制。
（三）、加强监督，着力预防腐败
预防腐败，监督是关键。首先，要明确监督的重点对象、首要任务和关键环节。其次，要严格贯彻落实“三重一大”制度。即“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”，都要由领导班子集体研究决定。第三，要认真实行政务公开制度。要党员干部遵守党的章程和其他党内法规、遵守宪法和法律、坚持依法行政情况、贯彻执行民主集中制情况、保障党员权利情况等作为监督的重点内容。第四，继续完善集体领导分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、巡视、谈话和诫勉、舆论监督询问和质询等监督制度。
（四）加大惩处力度，以警示他人
预防腐败，惩处是警示。触犯法律必然要受到严厉的制裁，要让腐败分子付出沉重代价，从而起到打击犯罪、挽回损失、教育本人、警示他人的作用。
及时对腐败案件进行查处，依法对腐败分子进行严肃处理。对于已查实的违法违纪案件，不论涉及到谁，都应严肃查处，不包庇、不护短、不袒护，不疏通关系说好话，形成强大的震慑力量。只有这样才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。
加大腐败的惩处力度，意义重大。首先通过典型案件，加强法制宣传，可以充分调动群众举报违法违纪案件的积极性；其次通过对腐败案例的深入剖析，就能及时发现在制度机制上的漏洞和缺陷，查漏补缺；再次通过对腐败分子犯罪原因、经过、结果等代价进行分析，可以起到警钟长鸣的作用，使其他人从中受到教育，得到警示。
综上所述：腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐，不稳定的重要因素之一，它直接降低了人民群众对党和政府的信任度和认同度。目前，我国改革和发展正处于关键时期，而腐败现象还相当严重。因此，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，它不仅关系党风政风建设，关系党的事业的成败，也是解决中国深层发展的一个关键点。新一轮的反腐集结号已经吹响，只要我们上下一心，十八大确定的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标就一定能够实现。
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